Проект бюджета усердно прятали от общественности, то внося в Раду, то вынося его из парламента в темное время суток. Но информация об основных параметрах главной сметы страны на будущий год просачивалась в СМИ, давая пищу для анализа, размышлений и черного юмора. Только 23 декабря документ, наконец, внесли парламент, очевидно, с тем, чтобы нахрапом его протащить, спекулируя на (не)получении кредита МВФ, войне, разрухе и на том, что лучше принять плохой бюджет, чем вообще никакого — словом, все, как обычно, и смена Азарова на Яценюка ничего не изменила в формах и методах. Впрочем, и в содержании главной сметы страны тоже...
Кратко охарактеризовать этот плод воспаленного разума группы авторов под общим руководством премьера Яценюка можно как мыльный пузырь, надутый увеличением налоговой нагрузки и нереальных доходов в условиях кризисного падения экономики и обвального сокращения покупательной способности неуклонно беднеющего населения. По сути, Яценюк повторяет мыльные пузыри бюджетного творчества своего «папередника» Азарова, выстаивая вместо пресловутой «азаровщины» свой вариант — этакую «яценюкономику».
И действительно, заложенные в проекте бюджета прогнозы роста поступлений в бюджет на фоне ускоряющегося обвала всего и вся вызывают уже даже не истерический хохот, а приступы бешенства у любого, кто хоть немного соображает в социально-экономических процессах, разворачивающихся в стране.
Поддадим стране угля, хоть и мелкого, но очень много!..
Итак, по последним данным, правительство Яценюка закладывает на 2015 год доходы бюджета в размере 475,2 млрд грн, а расходы — 527,2 млрд грн. Напомним, что после многократных пересмотров и урезаний, доходы бюджета-2014 установлены в размере 377,8 млрд грн, а расходы — 441,6 млрд грн. Таким образом, рост налоговых поступлений намечается, по сравнению с нынешним годом, намечается почти на 100 млрд грн, что, мягко говоря, вызывает удивление! Причем правительство отдает себе отчет в том, что экономика падает, а потому рост обеспечивать нечем, кроме разве усиления налогового пресса на граждан, а также малый и средний бизнес, о чем далее. Действительно, не раскулачивать же олигархов Коломойского, Ахметова и прочих, интересы которых выражает правительство?!
В этом смысле огромные сомнения вызывают планы правительства резко увеличить целый ряд статей расходов. Так, на Министерство обороны планируется выделить почти 34,5 млрд грн против 13,7 млрд грн в 2013 году; белее чем на милилард намечено увеличить средства, выделяемые на СБУ — 4,37 млрд грн (в 2013 году — 3,24 млрд грн.); почти вдвое увеличится финансирование МВФ — более 30 млрд грн (15,4 млрд грн); почти на миллиард будет увеличена сумма, выделяемая на буквально нищенствующее Министерство иностранных дел — почти 2,2 млрд грн (1,2 млрд грн); более чем на 20 млрл грн больше средств получит Министерство социальной политики — почти 97,5 млрд грн (77,2 млрд грн); почти на 900 млн грн вырастет финансирование прокуратуры 3,86 млрд грн (почти 3 млрд грн).
В то же время, планируется сократить и без того нищенское финансирование здравоохранения — 4,75 млрд грн (6,5 млрд), культуры — 1,89 млрд грн (2,08 млрд грн), науки и образования — 12,2 млрд грн (15,8 млрд грн)
Много вопросов вызывают намерения правительства опять получить от приватизации 17 млрд грн. Опять — потому что в 2014 году Яценюк и компания уже намеревались наторговать точно такую же сумму на распродаже недодерибаненных остатков бывшей советской общенародной собственности. Но из этого ничего не вышло, и выторг составил жалкие гроши. Чиновники и лично Яценюк уже несколько раз заявляли о планах тотальной распродажи остатков государственных активов. Хотя очевидно, что даже если удастся «столкнуть» все намеченное, то в условиях кризиса взять на активы нормальную цену просто нереально. Многие эксперты уже хором кричат, что распродажа активов в нынешней ситуации является, мягко говоря, преступной глупостью или даже просто циничной передачей собственности за копейки в «нужные» руки!
Проект бюджета-2015, по сути, предусматривает возможный рост поступлений не за счет роста экономики, а по причине увеличения налоговой нагрузки, предусмотренное очередной — какой уже за последние годы! — налоговой реформой от Яценюка в виде законопроекта об изменениях в Налоговом кодексе, а по сути, принятием нового кодекса.
Рост поступлений в бюджет правительство намерено обеспечить за счет увеличения доходов, прежде всего, от акцизов, рентных платежей и НДС. Что касается НДС, то ставка делается на введение специальных НДС-счетов, хотя в Коалиционном соглашении прозвучало обещание эту затею в жизнь не претворять, а специалисты эту идею раскритиковали в пух и прах. Что касается рентной платы, прежде всего за природопользование, то это едва ли не единственная мера, призванная заставить платить за жестокий кризис не только рядовых граждан, но и олигархов, поскольку напрямую затрагивается олигархический добывающий бизнес — нефть и газ Коломойского, железная руда и уголь Ахметова и других. Причем такие меры очень слабо затронут граждан и вообще внутренний рынок, поскольку львиная дола продукции, связанной с подпадающей под ренту добывающей промышленностью, поставляется на экспорт. Правда, в свете нынешнего обвала промышленности подобные меры могут показаться слишком уж суровыми, и думается, что между олигархами и правительством будут иметь место затяжные и циничные закулис-ные торги. Наибольший рост намечен именно по рентным платежам с 6,4 млрд грн в 2013 году до 32,2 млрд грн в 2015 году.
Что же касается акцизов, то они напрямую затрагивают потребительский рынок. Их повышение неминуемо приведет к тому, что производители и торговля повысят цены на подакцизные товары, а поскольку платежеспособность населения неуклонно катится вниз, то с каждым ростом акцизов и цен граждане будут сокращать потребление подакцизных товаров, и поступления могут, наоборот, сократиться. К тому же, буйно расцветет теневой рынок, где акцизов не платят... Как бы то ни было, но поступления от акцизов намечено увеличить с почти 45 млрд грн в 2014-м до 55,3 млрд грн в 2015 году.
Самое забавное, что Яценюк настаивает, чтобы бюджет принимался на основе пакета из 44 законов, которые Кабмин тоже вносит в Раду. Таким образом, за неделю до нового года правительство намерено протащить огромный массив нормативов, что возможно только в том случае, если депутат будут давить на кнопки, не чинная документы и не вникая в их суть!
Подводя итоги по общим макроэкономическим показателям, отметим, что правительство прогнозирует в 2015 году рост ВВП почти на 300 млрд грн до 1,72 трлн грн против примерно 1,45 трлн грн в 2014 году. Дефицит бюджета закладывается в размере 3,7% ВВП (63,7 млрд грн). Кроме указанных выше, довольно источников роста поступлений, Кабмин намерен сводить государственный баланс также за счет заимствований, включая внеш-ние, в размере 280 млрд грн. Годовая инфляция закладывается на уровне 13%, хотя в 2013 году, только по официальным данным, она достигла 20%. Прогнозный курс доллара в 2015 году установлен на уровне 17 грн за 1 доллар США.
Очевидно, что выполнение указанных макроэкономических параметров является более чем сомнительным.
Зимбабве в центре Европы
Наряду с надуванием мыльных пузырей бюджетного прожектерства, правительство Яценюка медленно, уверенное, а главное, «успешно» ведет страну к социально-экономической катастрофе.
Прежде всего, складывается впечатление, что главной целью проекта бюджета-2015 и вообще всей деятельности правительства в бюджетно-финансовой сфере является не балансирование государственных доходов и расходов с учетом реальных потребностей общества и страны, а завоевание симпатий МВФ с целью получения дальнейших траншей. Без денег МВФ Яценюк и правительство, похоже, вообще не знают, что делать.
Например, обращает на себя внимание тот факт, что в смете не заложены деньги на восстановление Донбасса, а на помощь беженцам предусматриваются мизерные суммы. Складывается впечатление, что власть просто отказалась от Донбасса, не говоря уже о Крыме. Хотя то, во что вылились недавние вопли разного рода экспертов и лично Яценюка о том, что «дотационный Донбасс нам не нужен», страна теперь чувствует в полной мере, оставшись без угля для тепловых электростанций, в результате чего целые регионы сутками сидят без электроэнергии. И это только малая часть проблем, возникших из-за войны на Донбассе...
Закладываемые в бюджете социальные стандарты трудно назвать иначе, как издевательством! Напомним, что минимальная зарплата в 2014 году так и осталась неизменной на уровне 1218 грн. И это при девальвации гривны уже более чем на 100% и инфляции, которая, даже по официальным данным, составляет 20%, но в реальности эта цифра намного выше, особенно для бедных и малообеспеченных слоев населения, численность которых катастрофически растет, о чем далее. А ведь в феврале-марте 2014 года Яценюк обещал индексировать социальные стандарты хотя бы на величину инфляции!
В 2015 году индексация вроде бы намечена, но, повторим, издевательская. Прожиточный минимум на 1 января 2015 года предусмотрен на уровне 1176 грн, а с 1 декабря 2015 го-да — 1330 грн. В свою очередь, минимальная зарплата с 1 января по-прежнему будет составлять 1218грн, с 1 декабря — 1378 грн.
В то же время, по оценкам Института демографии и социальных исследований Академии наук Украины, в 2014 году реальные доходы домохозяйств могут сократиться на 20-30%. Доля расходов на продукты питания в структуре расходов домохозяйств может достигнуть 80%, хотя и в 2013 году она составляла 62%. Столь огромные цифры расходов на питание — это явный признак бедной страны третьего мира где-нибудь в Африке!
Стремительное падение покупательной способности граждан произошло как по причине обвальной девальвации национальной денежной единицы, так и из-за общего сокращения доходов и роста безработицы. По методологии Международной организации труда, уровень безработицы по результатам первого полугодия 2014 года достиг 9% трудоспособного населения. По второму полугодию данных пока нет, но очевидно, что они будут еще более угрожающими.
Важнейшим фактором обеднения населения стала стремительно нарастающая задолженность по выплате зарплат. За девять месяцев 2014 года она выросла на 99,8%, то есть практически вдвое, и достигла 1,93 млрд грн. И это ведь только официально зарегистрированные долги, а что делается в (полу)теневом секторе экономики никто не знает, хотя значительная часть населения живет именно с теневых доходов, и их снижение резко обостряет социальную ситуацию. К тому же, задолженность по зарплате и общее падение доходов, снижая платежеспособный спрос, крайне негативно сказываются на экономике в целом.
По данным Института демографии и социальных исследований, в 2013 году доля беднейшего населения составляла 23%, а 9-20% граждан находились за чертой бедности, и таким образом, суммарная бедность достигала 40% населения. Ожидается, что в 2014 году уровень малообеспеченности вырастет до 30%, а суммарная бедность может достигнуть 50% населения. Столь масштабное впадение в бедность может привести к падению ВВП примерно на 2-4%
В то же время, правительство Яценюка совершенно ничего не делает для поддержания уровня доходов населения, хотя именно рост платежеспособности граждан мог бы не только удержать экономику от впадения в кризисную пропасть, но и стабилизировать социальную ситуацию. В частности, согласно предложениям Министерства финансов, планируется на 30 млрд грн сократить расходы, направленные на поддержку доходов населения и потребительский спрос, прежде всего, малообеспеченных слоев. Правда, разразившийся скандал вроде бы заставил правительство отказаться от планов отменить стипендии и увеличить пенсионный возраст до 65 лет. Но все равно остаются ползучие меры по сужению льгот по оплате ЖКХ, сокращению работников бюджетной сферы, замораживанию зарплат в образовании, науке, культуре, здравоохранении, а также военнослужащих, причем последнее во время войны, мягко говоря, удивляет.
Особую опасность представляет собой кризис в банковской сфере, спровоцировавший так называемый банкопад. Многие граждане уже месяцами не могут забрать свои кровные их обанкротившихся банков, что еще более ухудшает их экономическое положение. В то же время, это провоцирует рост недоверия к банковской системе как таковой и лавинообразный отток денег из банковской системы. Правительство, похоже, эта проблема мало волнует, а Нацбанк ограничивается дальнейшим рефинансированием банков, которое ведет лишь к валютным спекуляциям и неуклонной девальвации гривны, то есть обеднению населения.
В целом, правительство, вместо того, чтобы искать миллиарды на преодоление кризиса у олигархов и в оффшорах, занялось привычным выворачиванием карманов рядовых граждан. В следствие столь «мудрой» социально-экономической политики правительства Яценюка, в обществе все более зреет напряжение, чреватое социальным взрывом с непредсказуемыми последствиями, особенно с учетом войны на Донбассе.
Словом, бюджетные прожекты правительства Яценюка на 2015 год представляются этакими мыльными пузырями, но их «лопание» чревато мощным социальным взрывом.
А Украина в результате такой «яценюкономики» все более превращается в этакое Зимбабве и Уганду в центре Европы...
