Чиновники, эксперты-практики и ученые собрались за круглым столом, чтобы решить, как это лучше сделать.
На днях в столичной облгосадминистрации состоялся круглый стол на более чем актуальную тему: чиновники, ученые и практики обсудили перспективы внедрения в регионе электронной социальной карты, сообщает ИА «НАШ ПРОДУКТ». Круглый стол прошел при участии заместителя министра финансов Александра Шнипко, начальника Главного управления социальной защиты населения Киевской областной госадминистрации Леонида Мартынюка, академика НАН Украины Эллы Либановой и других специалистов. Кроме того, в заседании приняли участие представители Нацбанка и нескольких регионов Украины.
По словам Леонида Мартынюка, Киевская область особенно остро нуждается во внедрении электронной соцкарты, поскольку около 50% населения региона имеют право на получение тех или иных льгот на транспорт, коммунальные услуги, покупку медикаментов и так далее. Также немало в регионе и граждан, обладающих статусом ликвидатора аварии на ЧАЭС. В первую очередь карта необходима для того, чтобы рационализировать выделение «льготных» средств из бюджета и защитить права малоимущих и социально незащищенных слоев населения. Также важной является роль соцкарты и для медицинской реформы.
Напомним – ранее ИА «НАШ ПРОДУКТ» писал об инициативах в области реформ социального обеспечения народного депутата Валерия Коновалюка. Парламентарий сообщал, что в течение 2011-го будут начаты пилотные проекты в 10-ти регионах страны. Киевщина также имеет шанс испробовать электронную карту и испытать все преимущества, которые предоставляет ее использование.
Главное на данном этапе, по словам академика НАН Украины, директора Института демографии и социальных исследований Эллы Либановой, четко определить, какие именно функции должна выполнять электронная социальная карта. Это, по словам специалиста, можно сделать, исходя из опыта некоторых регионов, которые уже внедряли пилотные проекты.
Например, представитель Одесской обладминистрации Любовь Кривонос рассказала корреспонденту ИА «НАШ ПРОДУКТ», что в Одессе все началось с внедрения транспортной карты для льготных категорий населения, а затем уже были добавлены возможности начисления на карту пенсий, использования ее при льготной покупке лекарств и так далее. Многофункциональность, считают эксперты – одна из основных характеристик социальной карты. Кроме того, по мнению Леонида Мартынюка, документ вполне может стать полноценным удостоверением личности и вмещать биометрические данные своего владельца.
Именно по таким принципам – многофункциональности и в качестве внутреннего документа – электронная социальная карта используется во многих странах Европы. «В Эстонии электронная карта выполняет функции внутреннего паспорта», - рассказала Элла Либанова. Кроме того, специалист отметила, что при изготовлении карты необходимо использовать электронный чип, ведь магнитную ленту уже вполне можно назвать вчерашним днем. «Социальная карта поможет использовать средства из бюджета гораздо рациональнее, чем сейчас, сильно упростит учет и администрирование льгот, а также защитит права населения», - отметила академик.
Практически все специалисты сошлись на том, что будущую электронную соцкарту гражданина Украины нужно делать унифицированной. Для того, чтобы, пенсионер из Киева мог воспользоваться транспортными льготами во Львове и наоборот. Но в то же время карта не должна стать средством слежения за перемещениями граждан по стране и ущемлять права ее владельца.
Больше всего вопросов от участников круглого стола поступило заместителю министра финансов Александру Шнипко. Очевидно, что вопрос финансирования внедрения социальной карты – один из самых острых, но чиновник отметил, что пока что говорить о конкретных суммах рано, поскольку еще не разработана концепция и техническое задание. Кабмин, по словам Шнипко, должен утвердить концепцию и программу внедрения карты в январе 2011 года.
Исполнительный директор по вопросам платежных систем и расчетов Нацбанка Украины Виктор Кравец отметил, что в стране есть как минимум три производителя карт, которые могут воплотить проект электронного социального удостоверения в жизнь. Кроме того, в Украине есть развитая система электронных платежей. «Система электронных платежей у нас начала работу в 1994 году, тогда как россияне только работают над подобным государственным проектом», - ответил Виктор Кравец.
Очевидно, что к мнению банкира стоит прислушаться тем чиновникам, которые склоняются к приобретению зарубежных, в частности – российских – технологий. Эксперты, в частности, называют среди возможных производителей карт для украинцев консорциум «ЕДАПС», в распоряжении которого есть необходимые технологии и ресурсы.
Отметил важность того, что карта должна быть идентификационной (в идеале – содержать чип с биометрическими данными) представитель Днепропетровской области. По его уверениям, четкая идентификация владельца карты поможет избежать хаоса и неразберихи, когда карты льготников использовались посторонними лицами. Кроме того, эксперт подчеркнул, что карта должна быть унифицированной. «Предоставление льготы в зависимости от места жительства – это аморально», - отметил он.
