В соответствии с частью второй статьи 94 Конституции Украины Президент Украины Виктор Ющенко вернул со своими предложениями для повторного рассмотрения парламентом Закон «Об организации и порядке деятельности Верховной Рады Украины». Об этом «Фразе» сообщили в пресс-службе Главы государства.
Как передает пресс-центр Президента, Ющенко вернул закон со своими предложениями для повторного рассмотрения парламентом.
«Пропозиції до Закону України «Про організацію і порядок діяльності Верховної Ради України»
Прийнятий Верховною Радою України 22 жовтня 2009 року Закон України «Про організацію і порядок діяльності Верховної Ради України» не може бути підписаний з таких підстав.
Названим Законом визначено, що організація і порядок діяльності Верховної Ради України встановлюються Конституцією України, законами України про статус народних депутатів України, про комітети Верховної Ради України, про тимчасові спеціальні і тимчасові слідчі комісії Верховної Ради України, іншими законами України та Регламентом Верховної Ради України (стаття 1); порядок роботи Верховної Ради України встановлюється Конституцією України та Регламентом Верховної Ради України; Верховна Рада України відповідно до Конституції України приймає Регламент Верховної Ради України - спеціальний акт, яким встановлюються парламентські правила та процедури здійснення Верховною Радою України конституційних повноважень на виконання відповідно законодавчої, установчої, контрольної чи іншої функції (стаття 2).
Таким чином, Закон санкціонує прийняття Регламенту Верховної Ради України спеціальним актом, який, виходячи зі змісту статті 91 Конституції України, не є законом. Такий підхід не відповідає статті 92 Конституції України, яка відносить питання організації і порядку діяльності Верховної Ради України до виключного регулювання законами (пункт 21 частини першої). Як відзначив Конституційний Суд України у своєму Рішенні від 1 квітня 2008 року №4-рп/2008 у справі про Регламент Верховної Ради України, перелік питань, що мають регулюватися виключно законами України, передбачений нормою частини першої статті 92 Конституції України, має імперативний характер, а це означає, що всі рішення щодо них повинні прийматися у формі закону.
Слід також наголосити, що у названому Рішенні Конституційний Суд України, аналізуючи положення частини п'ятої статті 83, пункту 15 частини першої статті 85 Конституції України в їх системному зв'язку із положеннями частини другої статті 6, частини другої статті 19, пункту 21 частини першої статті 92 Конституції України, дійшов висновку, що Регламент, який унормовує організацію і діяльність Верховної Ради України, має прийматися виключно як закон і за встановленою статтями 84, 93, 94 Конституції України процедурою його розгляду, ухвалення і набрання чинності.
За таких обставин визначення Законом, що розглядається, іншої за закон форми прийняття Регламенту Верховної Ради України, а отже, прийняття та набрання ним чинності поза встановленою статтею 94 Конституції України процедурою, не відповідає зазначеним нормам Основного Закону держави, названому Рішенню Конституційного Суду України, яке за частиною другою статті 150 Конституції України є обов'язковим до виконання на території України.
За таких обставин Закон, що надійшов на підпис, не відповідає й частині другій статті 8, частині другій статті 19 Конституції України, за якими закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй, органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Виходячи з наведеного, пропоную прийнятий Верховною Радою України 22 жовтня 2009 року Закон України «Про організацію і порядок діяльності Верховної Ради України» відхилити та внормувати відносини щодо організації та порядку діяльності Верховної Ради України, як того вимагає Основний Закон держави та відповідно до позиції, висловленої в Рішенні Конституційного Суду України від 1 квітня 2008 року №4-рп/2008», - говорится в сообщении пресс-службы.
