Перед Украиной замаячил реальный шанс наконец-то удачно реализовать идею государственно-частного партнерства. Строительной площадкой во всех смыслах станет уже в следующем году проект построения в Украине цифрового телевидения.
Привлечь частного инвестора в строительство сети цифрового телевидения – не только единственно правильное решение государства, но и единственно возможное, учитывая потребность проекта в крупных суммах инвестиций и сжатые сроки для его реализации.
Как известно, уже в декабре 2010 года Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания определит провайдера цифрових общенациональных каналов вещания в составе четырех мультиплексов (МХ-1, МХ-2, МХ-3 и МХ-5). Глава Нацсовета Владимир Манжосов заявил, что от претендентов ждут и технических, и экономических расчетов. При этом, участник конкурса на лицензию должен иметь банковскую гарантию не менее 1 млрд. грн. Именно в такую минимальную сумму оценивает Нацсовет стоимость разворачивания в Украине сети из четырех мультиплексов.
Напомним, что согласно новой модели внедрения цифрового телерадиовещания в Украине помимо MX-2 и MX-3 национальными мультиплексами с открытым доступом стали MX-1 (ранее кодированный) и MX-5 (ранее региональный). Все четыре мультиплекса имеют возможность размещения до 32-х программ (по 8 в каждом). Это означает, что украинский зритель в обозримом будущем получит возможность бесплатного доступа к 32-м каналам. Предполагается, что 3 мультиплекса будут иметь национальное покрытие, а МХ-5 – смешанное (национальное и регионально-местное).
Условия конкурса максимально либеральны – Нацсовет открыл двери для всех потенциальных инвесторов. Но пока к конкурсу интерес проявила только одна компания – малоизвестная «Зеонбуд», которая по данным источника имеет российско-голландские корни. До объявления победителя остались считанные дни, но все может быть изменено, например продлен срок конкурса, как это уже происходило… Даже при таком неожиданно низком интересе к конкурсу со стороны национальных игроков эксперты предостерегают государство даже не думать строить сеть самостоятельно – в этом случае приобретения очень сомнительны, а вот миллиардные расходы гарантированы. Тем более, что государство четко и понятно сформулировало условия и распределение ролей: оно (государство) и в ходе строительства, и в ходе эксплуатации формулирует правила игры, а инвестор инвестирует согласно этим правилам. И если инвестор в этот проект придет (а скорее всего так и случится), он должен четко понимать: у него ни сейчас, ни в будущем не будет права определять, какой именно телеканал разместиться в каждом из четырех мультиплексов. Такое право оставил за собой Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания.
Согласно плану внедрения цифрового многоканального телевидения в Украине, его развитие будет происходить в пять этапов.
На первом этапе, в 2010-2011 году, предусмотрена перестройка национальной сети наземного цифрового телевидения в составе мультиплексов МХ-1, МХ-2, МХ-3, МХ-5, а также перестройка мультиплекса МХ-6 стандарта DVB-H. Второй этап станет переходным и пройдет в 2011-2012 годах, в этот период запланировано одновременное аналоговое (эфирное) и цифровое вещание и обеспечение населения цифровыми set-top-boxes (устройство, принимающее сигнал цифрового телевидения и передающее его на экран телевизора). Третий этап, в 2012 году, предусматривает частичное отключение аналогового сигнала и начало высвобождения радиочастотного ресурса. На четвертом этапе, в 2013-2015 годах, Нацсовет планирует развернуть мультиплексы МХ-4, МХ-7 и МХ-8. В 2015 году – пятый этап, в котором состоится полный переход от аналогового вещания к цифровому. Сроки внедрения проекта обусловлены обязательствами Украины – подписанным региональным соглашением «Женева - 2006» по итогам Региональной Конференции Радиосвязи по планированию цифрового радиовещания в 120 странах Международного союза электросвязи. Результаты Конференции в том числе определили и дату перехода на цифровое телевидение - 17 июля 2015 года. Планы по внедрению цифровой платформы зафиксированы в ряде государственных документов страны – решением Верховной Рады, Президента Украины, Кабинета Министров и пр.
Государственный Концерн радиовещания, радиосвязи и телевидения (РРТ), который обладает наибольшей в стране аналоговой и цифровой сетью радиорелейных линий, даже при появлении инвестора-провайдера остается крупнейшим игроком обновленного рынка. Так, инвестор - партнер РРТ, который будет строить новую сеть, инвестирует средства в развертывание всего проекта и остается владельцем сети многоканального цифрового телевидения. Но при этом, осуществлять строительство будет государственный концерн РРТ на базе оборудования РРТ, при участии специалистов Концерна.
Таким образом, государственно-частное партнерство, о котором в таких масштабах только мечтали, не далеко от реализации. Фактически мы имеем шанс увидеть первый пример государственно-частного партнерства, когда инвестор финансирует проект и привлекает необходимые дополнительные ресурсы, максимально эффективно задействуя при этом уже существующую государственную инфраструктуру, способствуя ее модернизации, создавая рабочие места и налоговые поступления...
Государство, в свою очередь, определяет четкие и понятные правила игры, создает условия для инвестирования средств, получая в итоге качественную инфраструктуру «под ключ». А это значит, что от такого проекта выиграют все: страна получит современную цифровую сеть, государство сохранит контроль над процессом выдачи лицензий телеканалам и тарифной политикой, инвестор сможет реализовать интересный инвестпроект.
Украинские телезрители получат новое качество картинки и звука, невиданные раньше, а телеканалы – возможность работать с новейшими технологиями и национальное покрытие высочайшего качества. Все это нельзя назвать революцией – в Украине широко представлены кабель и спутник, которые являются для каналов альтернативным способом доставлять телезрителям свой контент. Речь, скорее, идет об эволюции вещания.
