Цикл материалов
RUpor, подготовленный совместно с ведущими украинскими экспертами, завершает точка зрения руководителя Харьковской правозащитной группы Евгения Захарова. Она посвящена положению дел в Украине с правами человека и гражданина
С точки зрения достижений и провалов в области прав человека этот год для Украины оказался очень пестрым. Политический и экономический кризис привел к тому, что у тех самых «маленьких украинцев», о которых обещала заботиться нынешняя власть, существенно упал уровень жизни. Увеличилась безработица. Огромное число людей отправлено в неоплачиваемый отпуск.
Приветствовать здесь нечего. Стоит признать, что органы государственной власти оказались не на уровне поставленных перед ними проблем. Причем как на центральном, так и на региональном уровне.
С другой стороне зафиксирован прогресс там, где мы ожидали его на протяжении нескольких последних лет. Подготовлен к рассмотрению в парламенте столь необходимый проект принципиально нового Криминально-процессуального кодекса Украины. В случае его принятия ситуация в уголовной юстиции и в уголовном судопроизводстве будет наконец-то сломана и изменена в лучшую сторону.
Кроме того, указом президента одобрена Концепция реформирования уголовной юстиции, что, как по мне, является очень прогрессивной.
Национальной комиссией по вопросам верховенства права одобрена прогрессивная Концепция государственной политики по предотвращению пыток. Этот документ призван существенно изменить ситуацию по соблюдению прав человека при проведении правоохранительными органами оперативно-розыскных, следственных и исправительно-трудовых мероприятий.
Таким образом, можно констатировать, что серьезные изменения произошли в целом ряде областей правовой реформы. Мы сможем ощутить их последствия позже, через несколько лет, но основы данных преобразований благодаря усилиям отдельных экспертов из государственного и общественного сектора закладывались именно в 2008-м году.
В 2008 году государство наконец-то начало вести борьбу с расизмом и ксенофобий. Если до 2006 года был зафиксирован всего лишь один случай привлечения к уголовной ответственности по ст. 161 УК (2002 г.), то в этом году только до апреля месяца уже было обнародовано пять подобных приговоров. Это связано с тем, что общественным организациям удалось убедить органы государственной власти в существовании на территории Украины проблемы совершения преступлений на почве расизма. Неправительственные организации начали регистрировать нападения на иностранцев не как обычное хулиганство, а именно как нападения на расовом и межэтническом грунте. Судебная практика увеличивается. Только таким путем можно остановить всплеск пришедшей к нам из России волны ксенофобии. В 2006-2007 гг. она нарастала. Если предложенные меры будут реализованы, то можно надеяться, что здесь будут позитивные результаты.
Я бы еще отметил и ряд негативных явлений. Прежде всего, хотелось бы вспомнить пагубную практику работы весьма специфического органа под названием Национальная экспертная комиссия Украины по вопросам защиты общественной морали. Во главе ее стоит бывший народный депутат Украины и профессор права Василий Костицкий. Вмешательство этой комиссии в выражение гражданами своих взглядов необоснованно и неоправданно. То, что эта Комиссия требовала в некоторых кричащих случаях адекватным никак назвать нельзя.
Более того, Костицким и его учреждением уже подготовлен законопроект, который еще сильнее ограничивает свободу выражения взглядов, свободу слова, свободу мышления, в конце концов. Если он будет принят, то в стране фактически будет введена цензура. Большинство положений данного документа никак нельзя признать адекватными.
Все негативные явления, так или иначе, упираются в проблему полного уничтожения Конституции. В государстве напрочь отсутствует единственный центр принятия решений и контроля за властью. Кто бы не был, избран президентом или премьером, они все равно будут подвержены взаимной вражде.
Существующий между президентом и премьером конфликт ослабляет власть и фактически разваливает государственный аппарат. Отсюда идет угроза и правам человека. Отсюда и ошибки. Волки и медведи ловят свою рыбку, а остальным есть нечего. Этот вопрос нужно обязательно решать. Его нужно обсуждать, его нужно решать, потому что он один из главных в нашем нынешнем государстве. Без его решения двигаться дальше невозможно.