В этой статье поговорим о малых городах и районных центрах Украины, которые накануне и после полномасштабного вторжения Российской Федерации остались без городских глав. Сразу отметим, что речь не об оккупированных Россией городах Юга и Востока, или новообразованных военных городских администрациях на прифронтовых территориях. Целью нашего обзора является оценка политической ситуации в общинах, которые по тем или иным причинам потеряли городских глав и не могут пойти на перевыборы из-за правового режима военного положения. Он категорически запрещает проведение избирательного процесса.
Начнем с юго-запада, а именно с Закарпатской области. Так, 5 ноября 2021 года в отставку подал городской голова Свалявы, Мукачевского района Юрий Грига, который 25 октября 2020 был избран от партии «Слуга Народа». Причиной тому стал конфликт с депутатским корпусом. Депутаты сознательно игнорировали заседание городского совета и пытались отправить его в отставку. Ю. Грига решил уйти добровольно и не эскалировать ситуацию. Он был единственным мэром в области, избранным от провластной партии. Ныне и.о городского головы есть секретарь Ярослава Срипинец.
В феврале 2024 года 33 депутата Хустского городского совета досрочно отправили в отставку многолетнего руководителя Хустской ОТГ Владимира Кащука, руководившего городом с 2010 года. Поводом к отставке по инициативе депутатов всех фракций включая «Слуг Народа» «Родное Закарпатье» и запрещенной «ОПЗЖ» стала высокая зарплата и премии хустского вождя в размере от 200-500 процентов. Они привели к недофинансированию военнослужащих территориальной обороны Хуста, защищающих Украину на фронтах российско-украинской войны, углублению проблем коммунальной инфраструктуры, а также ожидаемому игнорированию мнения горожан по земельным вопросам. На последних местных выборах В. Кащук победил бывшего главу ОГА в 2014-2015 годах Василия Губаля, представляющего «СН». После поражения он стал секретарем городского совета, ныне исполняющим обязанности городского головы.
Сегодня ситуация в общинах спокойная и контролируемая. Общины находятся в самом отдаленном от фронта регионе Украины, и есть среди западноукраинских областей, которые признаны рядом стран Европы тыловыми. Западный регион считается относительно безопасным из-за не столь частых воздушных атак Российской Федерации на объекты критической, транспортной и военной инфраструктуры.
В марте 2026 года город Славско Стрыйского района Львовской области остался без городского головы. 20 депутатов самовыдвиженца Владимира Бегу отправили в отставку. Причиной тому стал конфликт интересов с группой влияния, а именно компанией «Галнефтегаз», составляющей сети АЗС компании «ОККО». И строит горнолыжный курорт GORO в регионе. Вероятным инициатором отставки стал секретарь городского совета Олег Даниляк от "Слуги Народа". В настоящее время он исполняет обязанности городского головы Славска. Отставку В. Беги не поддержали горожане и собрали подписи в Славскую ТИК, которая должна была отозвать депутатов, голосовавших за досрочное прекращение полномочий В. Беги. Однако городская ТИК проигнорировала обращение инициативной группы горожан, пытавшихся отозвать две трети депутатского корпуса. В. Бега пытался восстановиться в должности главы, но Восьмой апелляционный административный суд Киева отклонил его апелляцию.
В Одесской области 10 марта 2022 года в отставку подал многолетний мэр города Подольск (до 2016 года Котовск) бывший «регионал» Анатолий Иванов, возглавлявший город с 1998 года. Свою отставку он аргументировал возрастом и состоянием здоровья. Сейчас его обязанности исполняет секретарь Олег Албанский от «Слуги Народа». «СН» завоевала первенство в городской совет, обойдя «ОПЗЖ» и «ЕС». Сам Анатолий Иванов шел самовыдвиженцем при возможной поддержке партии «Сила и Честь». Одной из возможных причин отставки Анатолия Иванова стала отставка главы фракции ОПЗЖ Таисии Скрипник с должности секретаря городского совета в январе 2022 года. Тогда ее заменил А. Албанский, который был ближайшим оппонентом А. Иванова на мэрской гонке 25 октября 2020 года. Пока политическая ситуация в обществе остается спокойной.
В Киевской области без городских голов остаются такие районные центры как Обухов и Борисполь. В октябре 2022 года от онкологии скончался председатель Обуховской ОТГ Александр Левченко, который на последних муниципальных выборах был избран от «СН». Он при жизни побывал в «Партии Регионов» и «Нашем Крае». До мая 2024 и.о. городского головы Обухова был однопартиец А. Левченко С. Клочко из СН и НК. Его преемницей стала глава фракции «Батькивщина» Лариса Ильенко, занявшая вторую позицию на выборах главы общины С 2015 по 2020 год была председателем Обуховского районного совета как представитель «Европейской Солидарности» (тогдашний Блок Петра Порошенко). В 2019 баллотировалась в парламент от ВО «Батькивщина», но уступила Александру Дубинскому и Игорю Кононенко. Ее кандидатуру поддержало большинство депутатского корпуса, а именно 22 из 25 присутствующих кандидатов на 55-й сессии Обуховского городского совета. Ее старшая дочь Виктория Ильенко является депутатом Киевского областного совета, а младшая Дарья Шевчук – депутатом Обуховского городского совета. Издание «Киевлада» информировало со ссылкой на депутата от фракции «Голос» Богдана Яцуна, что депутаты от «Слуг Народа» отказались выдвигать своего кандидата на должность секретаря горсовета. Очевидно, здесь прослеживается политическая договоренность между политическими силами. Пока Л. Ильенко остается вероятным кандидатом на мэрское кресло Обухова. Появление сильных конкурентов в Обуховской ОТГ в ближайшее время не предвидится.
Борисполем сегодня руководит секретарь городского совета «регионал» Владислав Байчас, представляющий «Слуг Народа». В 2015 году был депутатом районного совета от «ЕС», который возглавлял с 2010 по 2014 годы, являлся руководителем районной организации «ПР». Владимир Борисенко, возглавлявший Бориспольскую ОТГ с 2021 года в сентябре 2023 года подал в отставку из-за мобилизации в ряды 10-й горной штурмовой бригады «Эдельвейс», оперативного командования «Запад» сухопутных войск Вооруженных сил Украины. В. Борисенко был избран председателем Бориспольской ОТГ на повторных выборах мэра 26 января 2021 года. Причиной перевыборов стала смерть многолетнего главы Борисполя Анатолия Федорчука, который после избрания от «Нашего Края» умер от осложнений COVID-19. В. Борисенко тогда проиграл выборы, заняв второе место, но через несколько месяцев взял реванш. Он обошел В. Байчаса, решившего баллотироваться как самовыдвиженец, получив меморандум о поддержке от Бориспольских ячеек партий «Слуга Народа», ОПЗЖ, «Наш Край» и «Батькивщина». Сегодня Борисполь остается активным центром политической борьбы из-за ряда земельных вопросов, связанных и застройкой города и решения проблем критической инфраструктуры. Экономику Борисполя вплоть до полномасштабной войны Российской Федерации обеспечивал главный аэропорт Украины.
Резюмируя, можно сказать, что политическая жизнь в небольших ОТГ Украины протекает по-разному. Где-то вспыхивают искусственно созданные политические конфликты между депутатским корпусом и руководством того или иного общества, а где-то сохраняется рутина сотрудничества. Обычно ее обеспечивают формальные политические союзы, которые могут изменяться в любой момент.
Мы будем и дальше отслеживать ситуацию в небольших городах. Нам очень важно знать и понимать политические разложения в регионах.