Наряду с так называемым рынком земли новое деление районов Украины является еще одним «зашкваром» Зе-власти, по факту которого этой власти надо гореть в аду. Новая карта районов Украины уже анализировалась в СМИ. С ней, в частности, можно ознакомиться по ссылке. Поэтому в подробности изменений вдаваться не будем.
Следует вскрыть причины именно такой административно-территориальной «реформы». Таких причин видится несколько. Если коротко:
— это хаос и неразбериха перед местными выборами, которые для Зе-власти ожидаются абсолютно провальными, если не задействовать манипуляции;
— это попытка под лозунгами децентрализации провести, наоборот, централизацию местной власти под назначаемых из столицы префектов с одновременным «сбрасыванием» центром с себя социальных обязательств; это максимальное сокращение не только административных и социальных расходов в русле скандально известных требований МВФ;
— это феодализация страны в смысле ее раздела в интересах местных «царьков» с учетом интересов «царьков» из центра при лояльном отношении центра и местных мафий.
Только клубком взаимно переплетенных интересов Зе-власти, олигархов, местных князьков и внешнего влияния можно объяснить то подчас маразматическое перекраивание районного деления страны, которое было одобрено недавно Верховной Радой, хотя накануне многие депутаты тельняшки рвали на груди и других частях своих организмов, обещая «завалить» принятие соответствующего постановления.
Как страну переделили
Взглянем на указанные причины более внимательно, сразу же оговорившись, что вполне возможно существование еще каких-то, неназванных причин, но и они сводятся к чьим-то шкурным интересам, но никак не к общественному благу.
Итак, 17 июля 2020 года Верховная Рада принятием постановления № 3650 сократила количество административных районов в Украине с 490 до 138. Постановление было поддержано 238 депутатами.
Следует отметить, что постановление это фактически разделило парламент пополам. Его поддержали только «слуги народа», да и то не всей фракцией, а 213 голосами, хотя формально во фракции числится 256 депутатов. Или уже не 256, поскольку кого-то там уже выгоняли за несогласие, кто-то объявил себя оппозицией, но, будучи списочником, из фракции не вышел, чтобы вообще из депутатов не выгнали, а еще «коломойские» там резко конфликтуют с «грантоедскими» — словом, та еще «фракция»... Поэтому пришлось привлечь голоса со стороны из группы «Доверие», давшей 11 голосов, а также голоса шести внефракционных.
Остальные фракции орали «Ганьба!» и пообещали подать иск в Конституционный Суд. Ну в тот самый, в котором один так называемый судья назвал русский язык гибридной войной Путина; очевидно, так он комментировал статью Конституции о том, что наряду с украинским и другими языками русскому языку должны быть созданы широчайшие возможности для использования. Словом, веселуха предстоит знатная, если учесть, что местные выборы на носу и проводить их надо якобы уже в соответствии с новым районным делением страны. Собственно, именно поэтому, похоже, зелебобики и спешили поскорее протащить эту так называемую админреформу — чтобы успеть до выборов. Но уже очевидно, что поспешная реформа, да еще срочно продавливаемая в шкурных интересах различных групп, приведет к окончательному бардаку, которого и без того хватает.
Реалии «префекционных реформаций»
Впрочем, насколько можно понять, в электоральном плане Зе-власть интересует контроль только над крупными городами и регионами, хотя и здесь непонятно, как они при своем обвальном рейтинге на местных выборах смогут себе этот контроль обеспечить, если только не путем манипуляций и подтасовок. Что же касается регионов и громад небольшой численности, то зеленским на них, похоже, наплевать, но соискатели мандатов в местной власти из таких регионов тоже будут обращаться за поддержкой, а значит, как минимум, денег с них поиметь можно будет. Словом, только так можно пояснить ту скоропостижность, с которой продавливается административная реформа.
Правда, с некоторыми резонами реформы можно было бы согласиться. В частности, с одним из требований к реформе, согласно которому районы должны быть численностью не менее 150 тысяч человек для оптимизации административных расходов. Можно даже согласиться, что существование в настоящий момент районов с численностью около 10 тысяч человек (то есть где-то половина населения микрорайона в рядовом столичном спальнике) является непозволительной роскошью, поскольку даже при такой малой численности населения района приходится содержать райгосадминистрацию, местный совет и прочие службы.
Но ведь, кроме такого параметра, как численность населения, есть и другие показатели, в частности расстояние. Ведь если за решением административно-бюрократических вопросов или за медпомощью придется ездить за десятки, чуть ли не сотни километров, то такая реформа приведет к окончательной деградации страны. Тем более в условиях нынешнего развала, бездорожья, дороговизны транспортных услуг, сокращения регулярного и доступного сообщения и так далее. Ведь проблему сокращения неоправданных административных расходов в малонаселенных регионах можно решать куда меньшей кровью, например, сокращением админперсонала в таких местностях, более разумным объединением районов, отказом от следования сведению районирования по принципу не менее 150 тысяч человек.
К тому же этот задекларированный принцип, как оказалось, далеко не всегда выдерживается, как не выдерживается громогласно декларировавшийся принцип экономической самостоятельности объединенных территориальных громад (ОТГ), поскольку, по ряду оценок, оказалось, что не более трети ОТГ можно считать экономически самодостаточными, то есть способными обеспечивать финансово свои проблемы. Хотя если честно, то эта оценка представляется слишком оптимистичной...
Не говоря уже о том, что понятие самодостаточной территориальной громады не вяжется с районированием и префектами, в которых хотят переименовать глав администраций, о чем уже давно ходят слухи.
Более того, за всеми этими манипуляциями просматривается стремление «налепить» как можно больше «самостоятельных» административно-территориальных единиц, за финансирование которых центр нести ответственности не будет, перебросив социалку на плечи местных громад.
Но возглавлять все это будут ставленники центра, причем неважно, будут ли они называться префектами или еще как-то, и именно с ними надо будет договариваться местным князькам. Префектам будут «заносить», от чего вверх потекут отчисления «за кормление», в том числе надо будет договариваться о центральных субвенциях, что предполагает «откаты» в конкретные карманы. Словом, за всей этой реформаторской мишурой явственно просматривается дальнейшее развитие той коррупционно-шантажистской модели государства и его административного аппарата, которая была заложена при развале Союза, особенно во времена Кучмы. Нынешние «новые лица» в виде зелебобиков успешно продолжают «дело старших поколений».
Как нарезали «киевский торт»
Как сказано выше, вдаваться в подробности нового районного деления не будем, ибо это уже многократно сделано в медиа и займет много времени и места, но трудно удержаться от того, чтобы не сказать пару слов по дележу Киевской области, поскольку это ближе и понятнее автору этих строк. Ранее в Киевской области было 25 районов, что, наверное, многовато, но теперь их собираются оставить всего 6. Радикальненько этак, турборежимненько и сугубо по-зелебобиковски...
Итак, все киевское левобережье впихнули в два района — Бориспольский и Переяславский. Допустим, все эти Згуровские и Барышевские районы, возможно, и следовало укрупнить, да и то с оглядкой на огромные расстояния. По поводу Яготина вопросов еще больше. Но какому — пардон! — идиоту взбрело в голову слить воедино Бровары и Борисполь, да еще сделать райцентром именно 60-тысячный Борисполь, подчинив ему 100-тысячные Бровары. Не говоря уже о том, что на выходе вышел огромный по площади трудноуправляемый район, в котором из дальних углов Броварского района до Борисполя придется добираться на перекладных целый день, чтобы порешать вопросы, например, со справками или паспортом.
На правом берегу Киевщины — дури не меньше. Всего на Киевском Правобережье теперь будет четыре района, если задним числом ничего не изменят. Васильковский район исчезает, поскольку его присоединяют к Фастову. Примечательны два «суперрайона» — Обуховский и Белоцерковский. Конечно, со всеми этими малонаселенными и стагнационными Володаркой, Ржищевом, Тетиевом, Сквирой, Кагарлыком, Богуславом, Таращей, Ставищем, Рокитным и так далее надо было что-то решать. Держать в стагнационных районах администрации со всеми службами — действительно непозволительное расточительство. Но ведь такое перекраивание «глобуса Киевской области» никоим образом не сделает стагнационные районы экономически и социально процветающими, скорее ситуация станет еще хуже, поскольку многие бывшие районы, насколько можно судить по бредовой карте районного передела, входят в новые районные образования не целиком в один, а кусками в разные.
И что делать местным жителям после такой «реформы», если до паспортного стола и больницы надо будет ехать уже не 20, а 80 километров по разрушенным дорогам при отсутствующей или исчезающей постсоветской инфраструктуре? Итог очевиден: все, кто еще сохранил хоть какую-то мобильность, будут оттуда бежать, а поскольку с заграницей в настоящий момент имеются большие проблемы, то побегут в соседний Киев, который скоро окончательно треснет и развалится от наплыва тех, кто хочет выжить, тем более что многие хотят выжить еще и красиво.
Но полный «писец» — это вновь образуемый «Бучанский район»! Интересно, какому зелебобику это пришло в голову?! Понятно, что пацаны понаехали в столицу в лучшем случае из Кривого Рога, но «бучанский район» — это зашквар не меньше «Мрии» с «гуманитарными намордниками» из Китая для «Эпицентра».
Жителям других регионов это, возможно, ничего не говорит, но киевлянам и многим жителям области понятно, что из Бучи — райцентр, как из собачьего хвоста сито. В существующем пока еще Киево-Святошинском районе администрация с советских времен находилась в самой столице, в дальнем конце проспекта Победы, то есть территориально ближе к району. Административным же центром района всегда был Ирпень, в котором находятся все районные структуры. В советское время Ирпень и близлежащие поселки вроде Беличей были крупным промышленным центром, здесь было много серьезных предприятий, и многие на работу ездили из Киева в Ирпень. В 40-тысячном Ирпене расположена и вся коммунальная инфраструктура, включая водопровод и канализацию, которыми пользуется соседняя 20-тысячная Буча.
Но и это еще цветочки... Поражает своим идиотизмом формирование «бучанского района», в который войдут, кроме Киево-Святошинского, Макаровский, Бородянский, Вышгородский (который сам по себе большой), Иванковский (тоже большой по площади лесной регион), Полесский районы.
Еще раз для тех, кто знаком с географией Киевской области. «Бучанский район» будет простираться от реки Тетерев на западе через Днепр до реки Десна на востоке. Более того, он будет простираться от Житомирской трассы (Киев—Чоп) на юге до чернобыльских лесов и границы с Белоруссией на севере.
Справедливости ради следует отметить, что отдаленные северные территории Киевского Полесья действительно являются малонаселенными и полностью стагнационными. Но такими эти края сделал постсоветский развал. В ныне захолустном Иванкове, из которого народ толпами едет в Киев на работу за 80 километров, в советское время работали несколько промышленных предприятий и филиалов заводов, рабочих рук не хватало, а потому работников свозили из окрестных сел транспортом, который специально для этого имелся на предприятиях. Теперь же здесь даже рубка леса сопряжена с большими проблемами по причине радиации.
В этом смысле сокращение расходов на содержание админаппарата — действительно мера разумная. Но как быть тем, кто еще остался жить в этих живописных полесских краях? Ездить за сто с лишним километров через Киев в Бучу для посещения врача и присутственного места?
И вообще, трудно представить, что с карты Украины исчезнет тот же Вышгородский район, а вместо него будут Дымерская и Пирновская тергромады. Кстати, почему именно Пирновская по названию небольшого села? Потому что в Пирново находится лесхоз, именуемый, кстати, Выще-Дубечанским, по названию соседнего села Выща Дубечня? Тогда почему на противоположном, западном берегу Киевского моря тергромада имеет название Дымерской, если тамошний лесхоз хоть и называется Дымерским, но головная контора его находится в Катюжанке?
Вообще, у любого, кто хоть немного знаком с этими местами, вся эта реформационная бздура вызывает стойкое впечатление, что у реформаторов явные проблемы с психическим здоровьем.
И ведь это только Киевская область. В СМИ появляется все больше информации о том, что подобные идиотические переделы «глобуса Украины» не менее больно бьют и по жителям других областей. Например, соседнюю Житомирскую область, являющуюся самой большой по площади, разделили аж на 4 района.
К тому же, повторим, численность населения и расстояние — это еще далеко не все. Ведь существует выстроенная в течение десятилетий дорожно-транспортная и прочая инфраструктура, некие устоявшиеся направления перемещений, которые были обеспечены хоть какими-то транспортными услугами, дорогами и так далее. Словом, все то, что нынче принято называть модным словечком «логистика». Сейчас все это рушится, и непонятно, кто, за какие средства и когда все это будет налаживать. Даже если все это когда-то перестроится, то жить нужно сейчас. А во многих случаях никто новую логистику выстраивать не будет, поскольку это окажется невыгодным и просто никому не нужным, если речь идет о захолустной глубинке, в которой остались только пенсионеры, доживающие свой век, а все более или менее активные оттуда уедут в большие города, резко обострив и без того острые урбанистические проблемы.
Цинизм шкурных интересов
Но вернемся к причинам и целям такого, мягко говоря, неадекватного перекраивания карты районов Украины. Собственно, подведем итог, резюмируя эти цели и причины.
Выше уже говорилось о стремлении зе-власти к централизации путем «префектизации» под лозунгами децентрализации, в том числе с целью извлечения коррупционной ренты. Здесь ничего нового, все вполне в уродливых отечественных традициях.
Еще одна цель — экономия не только на администрировании, но также на медицине, образовании и прочей социалке. То есть все то, чего от нас настойчиво добивается МВФ и соросятина с целью окончательного превращения Украины в Зимбабве или Сомали. Загранице нужна земля, максимально свободная от лишней демографической нагрузки.
Наконец, существуют сугубо феодально-местечковые причины того, что границы районов и/или так называемых территориальных громад были проведены тем или иным образом. В СМИ ходят леденящие душу и одновременно изрядно веселящие слухи о том, как центральные и местные персонажи «делили Украину», кулуарно договаривались, куда и кому отойдет тот или иной объект недвижимости, сельскохозяйственные и лесные угодья, месторождения полезных ископаемых, промышленные и иные объекты. Так, чтобы все, что надо и кому надо, попало в нужную административно-территориальную единицу, в нужные руки, под нужную «крышу», с «откатом» и перспективой попадания тех или иных активов в нужные руки и так далее.
И это скотство было едва ли не самой главной движущей силой всей этой административно-территориальной реформации...