Босния и Герцеговина, небольшая страна в юго-восточной Европе, наиболее известная по кровавой войне в 1990-х годах, может снова оказаться на грани вооруженного конфликта.
Отчет «Босния на русской разделочной доске: угроза насилия и как его предотвратить», опубликованный в пятницу, указывает на обширное наращивание вооруженных сил в Боснии и Герцеговине. Согласно документу президент России Владимир Путин поддерживает сепаратистов сербского происхождения в стране, чтобы предотвратить интеграцию Сараево с Западом. Эксперты предупреждают, что в дальнейшем это может вылиться в похожий на украинский конфликт в самом сердце Европы.
Военное наращивание происходит в Республике Сербской, области Боснии и Герцеговины, которая пользуется широкой автономией, и большую часть населения которой составляют сербы. Согласно документам, с которыми ознакомился Newsweek, Россия обеспечивает военную подготовку и наращивает вооружения для местных полицейских и представителей других силовых структур, которые все больше выглядят как хорошо обученные и хорошо вооруженные военные. Москва также поддерживает формирование сербских националистических военизированных группировок в самой Боснии и Герцеговине.
Эти усилия поддерживаются сепаратистским президентом Республики Сербской Милорадом Додиком, выступающим за референдум о независимости своего региона от остальной части Боснии и Герцеговины, несмотря на предупреждения международного сообщества о нелегитимности подобного голосования. Додик, который неоднократно называл Боснию «несостоявшимся государством», заявил, что Европейский Союз больше не имеет отношения к этому вопросу и поблагодарил Россию за то, что она является настоящим другом региона.
По словам авторов отчета, отношения Додика с Москвой подпитывают сепаратистские тенденции, которые в конечном итоге могут вылиться в противостояние. Ряд аналитиков считает, что существует серьезная угроза вооруженного конфликта после проведения выборов в Боснии и Герцеговине в октябре этого года.
«В течение последних нескольких лет Россия стремительно нарастила разведывательную и экономическую активность на Западных Балканах, — говорится в докладе, опубликованном американским Научно-исследовательским институтом внешней политики. — В Боснии Москва удвоила поддержку президента (Республики Сербской) Милорада Додика в его сепаратистских устремлениях. Эта поддержка, частично финансовая и частично политическая, включает в себя и других политических деятелей в стране».
По словам авторов отчета и других региональных экспертов, Россия работает над созданием марионеточного государства в Боснии и Герцеговине, чтобы сорвать попытки страны вступить в НАТО. Так поддерживаемые Россией военизированные формирования принимают участие в сепаратистском конфликте в Украине, чтобы помешать этой стране устанавливать более тесные связи с Западом.
В апреле 2017 года соседка Боснии и Герцеговины Черногория успешно присоединилась к НАТО, доведя до белого каления московских чиновников и вызвав напряженность между руководством двух стран. Эксперты считают, что сейчас Россия работает над тем, чтобы этот сценарий не повторился в Боснии и Герцеговине, стране, граничащей с Европейским союзом.
«Для Москвы (Республика Сербская) является очень удобным фактором, который она может использовать для дестабилизации Европы, когда понадобится, — заявил Newsweek бывший представитель Пентагона по делам России, Украины, Евразии и Балкан Майкл Карпентер. — Если Москва почувствует себя припертой к стенке, она развяжет руки Додику в деле продвижения референдума о независимости. И это действительно взрывоопасно».
Между тем, в соответствии с докладом и документами, с которым ознакомился Newsweek, Республика Сербская значительно увеличила расходы на оружие, купив более 4000 автоматических винтовок за последние два года. В феврале Додик публично признал, что его правительство закупило по меньшей мере 2500 автоматов для местной полиции, подчеркнув, при этом, что «нам нечего скрывать». Однако, по словам экспертов, такой запас оружия не нужен полиции в количестве около 5000 человек, которую предполагается использовать лишь для обеспечения общественной безопасности.
Как заявил Newsweek бывший боснийский чиновник и один из авторов доклада Рейф Баджрович, милитаризация полиции указывает на то, что силы безопасности Республики Сербской должны быть подчинены международным нормам, установленным для Боснии и Герцеговины после окончания войны в 1995 году.
«Это непропорциональная и необъяснимая закупка вооружения. Республика Сербская предприняла шаги по милитаризации своих полицейских сил, а это означает, что они теперь подпадают под действие Дейтонских соглашений 1995 года, в которых рассматриваются военные вопросы», — сказал Баджрович.
Правительство Додика также строит новый склад вблизи аэропорта столицы Республики Сербской, Баня-Луки, а бывшая югославская армейская казарма переоборудована под «полицейский учебный центр». Местное издание Žurnal сообщило в начале февраля, что на новом объекте Россия планирует тренировать полицию Республики.
По словам экспертов, с учетом того, что недавно между учебным центром и складом была построена новая дорога, местные полицейские силы де-факто превращаются в армию.
«Нет никакого смысла в строительстве этой дороги, — объяснил Newsweek один из главных авторов доклада и специалист по Евразии Научно-исследовательского института внешней политики Ричард Креймер. — Она проходит через заброшенные деревни и не имеет никакого значения, кроме скрытой транспортировки оружия и войск».
Представители Министерства внутренних дел Республики Сербской оставили просьбы Newsweek прокомментировать эту информацию без ответа.
Некоторые аналитики утверждают, что в Республике Сербской гораздо больше оружия, чем официально зарегистрировано. На фотографиях январского парада, посвященного неофициальному празднику «независимости» Республики (который нарушает мирные соглашения) можно увидеть сотрудников органов безопасности, которые несут около 200 автоматов, не указанных в перечне государственных закупок. Так, по словам исследователей, на параде, среди других видов вооружения, были представлены пистолеты-пулеметы Taurus.
По некоторым оценкам, в Боснии и Герцеговине на сегодняшний день насчитывается более полумиллиона единиц незарегистрированного огнестрельного оружия, оставшегося после войн 1990-х годов.
Исследователи обращают внимание на тот факт, что наращивание вооружения структурами, которые якобы являются местной полицией, совпало с вмешательством России в дела региона.
«В 2015 году сотрудники органов безопасности (Республики Сербской) признали сотрудничество с российскими спецслужбами. На следующий год Министерство внутренних дел (РС) и московская полиция заключили официальное соглашение о проведении специальных курсов подготовки для бывших полицейских. После подписания соглашения Россия укрепила позиции своих спецслужб (в Республике Сербской)», — говорится в докладе.
Несколько раз власти РС публично признавали, что подготовку их полицейских сил обеспечивают россияне. Подобные заявления вызывали беспокойство некоторых европейских чиновников.
«(Европейский парламент) глубоко обеспокоен заявлениями министра внутренних дел Республики Сербской о предстоящем обучении специальных полицейских подразделений РС в Российской Федерации, — говорится в заявлении от апреля 2016 года. — Призывает власти РС не проводить независимую внешнюю политику и политику безопасности, которая могла бы подорвать общегосударственный курс (Боснии и Герцеговины)».
Тем не менее, Додик регулярно посещает Москву.
«Мы знаем, что Додик — пешка. Мы знаем, что Додик едет в Москву и общается там с парнями, которые связаны с Кремлем. Они указывают ему, как действовать в той или иной ситуации», — утверждает Карпентер.
Кроме того, Россия также поддерживает различные формальные и неформальные националистические группы в Боснии. По словам авторов отчета, россияне начали вторжение в Боснию в 2012 году, используя местные объединения и неправительственные организации. По словам аналитиков, эти организации являются точкой входа россиян в местные сообщества.
«Эти группы имеют три общие черты: они исповедуют радикальный сербский национализм, открыто выказывают пророссийские взгляды и были созданы в течение последних шести лет, — говорится в докладе. — Они тесно связаны с Сербской Православной Церковью, жизненно важным союзником, обеспечивающим политико-идеологическое сопровождение и материально-техническую поддержку, вероятно, имеющую финансирование из-за рубежа».
Исследователи насчитали по меньшей мере 78 таких групп, которые появились начиная с 2012 года. Многие из них играют ключевую роль в продвижении российских интересов в Боснии и Герцеговине и в балканском регионе в целом.
Одной из основных групп является молодежная организация «Сербская честь» или Srpska Cast. Она была сформирована в 2014 году для содействия «активности и мобилизации молодежи в сфере прав человека и защиты окружающей среды», как говорится в учредительном документе. Однако страницы группы в социальных сетях наполнены милитаризмом, оружием, национализмом, путинскими и сербскими военными преступниками, орудовавшими в Боснии во время погромов 1990-х годов. По оценкам, группа насчитывает около 40000 членов.
«Есть люди, которые вооружены и обучены насилию, причем вне государственной власти. Srpska Cast с их униформой и полигонами перешла в разряд групп, которые активно готовятся к военному конфликту», — говорит Креймер.
Еще одна группа — «Ветераны Республики Сербской» — была основана как неправительственная организация в 2012 году. Она тесно связана с Додиком, а также является официальным ответвлением российской ассоциации ветеранов «Наследники Победы». Обе эти группы не скрывают своих поездок в Россию в рамках культурных обменов и проведения других мероприятий.
«Srpska Cast и другие военизированные формирования все активнее демонстрируют свое присутствие в Боснии. С проведением выборов в октябре 2018 года существует высокая вероятность возникновения вспышек этнического насилия, — говорит Креймер. — Обучение и мобилизация военизированных формирований в Республике Серпской указывает на подготовку к организованному противостоянию со стороны Додика при поддержке России».
Некоторые аналитики, впрочем, считают, что не стоит преувеличивать угрозу, и что Москва будет продолжать использовать поддержку Додика как фактор дестабилизации региона, не доводя при этом дело до рискованного вооруженного конфликта или полномасштабного сепаратистского движения.
«Политический конфликт таких масштабов фактически приостановит интеграцию Боснии с Западом. Москва победит», — заявил в комментарии Newsweek балканский аналитик Димитар Бечев, чья последняя книга посвящена вмешательству России в Юго-Восточную Европу.
«Однако, с другой стороны, это может создать для Россию еще один фронт противостояния с Западом. Нынешнее положение дел — вялотекущий конфликт, обструкционист Додик — как нельзя лучше подходит России. Запад в замешательстве, но Москва не станет прыгать выше головы», — заключил Бечев.