Президент Украины Петр Порошенко внес в Верховную Раду два законопроекта о реинтеграции Донбасса. Как выяснили журналисты «Фразы», проекты под номерами 7163 и 7164 появились на сайте Верховной Рады в среду, 4 октября.
Полное название первого документа «Проект Закона об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях», а второго — «Проект Закона о создании необходимых условий для мирного урегулирования ситуации в отдельных районах Донецкой и Луганской областей».
Проекты определены как безотлагательные и переданы на рассмотрение руководству ВР.
Как сообщает Страна.ua, в соответствии с законопроектом № 7163 в Донецкой и Луганской областях временно оккупированными Россией территориями признаются сухопутная территория и внутренние воды в пределах городов, районов, поселков и сел, где установлена оккупационная власть и общий контроль со стороны Вооруженных сил РФ.
«Границы временно оккупированных территорий в Донецкой и Луганской областях определяются по представлению Генерального штаба Вооруженных сил Украины Министерством обороны Украины», — говорится в документе.
В законе также указано, что правовой статус данных территорий определяется указанным законопроектом, а также принципами международного права.
Оккупация территорий Россией является нелегитимной и не создает для РФ никаких территориальных прав, отмечено в проекте закона. «Деятельность вооруженных сил и других воинских формирований Российской Федерации и оккупационной администрации Российской Федерации, противоречит нормам международного гуманитарного права, является незаконным, а любой выданный в связи с такой деятельностью акт является недействительным и не создает правовых последствий», — утверждает президент в своем законопроекте.
Указано, что целью государственной политики по обеспечению суверенитета над оккупированными территориями является их освобождение и возобновление конституционного порядка на них.
Полностью текст законопроекта можно скачать здесь.
Текст второго законопроекта можно скачать здесь.
Как сообщает «Украинская правда», внесение сразу двух законопроектов главой государства связано с существованием противоречий внутри руководства страны. Как утверждается, 2 октября в Администрации Президента состоялось заседание «стратегической девятки» по этому поводу, на котором представители «Народного фронта» требовали, чтобы в документе не было упоминаний об особом статусе Донбасса.
«Даже у нас не все готовы отдавать голос за особый статус, потому что это репутационные потери. Например, Парубий против», — рассказал источник издания из народных депутатов НФ, напоминая, что на спикера ВР ориентируются пятеро членов фракции.
Крыло президента согласилось с пожеланием «фронтовиков». Поэтому во вторник, 3 октября, закон переписывали, чтобы вынести продолжение особого порядка в отдельный законопроект.
Кроме того, как рассказывает один из участников «стратегической девятки», секретарь СНБО Александр Турчинов хотел, чтобы закон о реинтеграции позволял вводить военное положение без решения Верховной Рады. Однако юристы Администрации Президента раскритиковали эту идею.
Заместитель главы Администрации Президента Константин Елисеев на неформальной встрече «Минской платформы» 3 октября с участием нардепов из разных фракций, пояснил, что продление на год особого порядка для отдельных территорий Донбасса необходимо для продолжения санкций ЕС и США против России.
«Он (Елисеев) подал эту тему так, что если мы не продолжим особый статус, то американцы и немцы могут воспринять это как выход Украины из Минска. А значит — отмена санкций», — рассказал один из народных депутатов, который был на встрече «Минской платформы».
Вместе с тем, на сайте Верховной Рады уже появился еще и третий законопроект под номером 7163-1, авторами которого является группа народных депутатов из «Самопомочи». Текст можно скачать здесь.
По данным заместителя главы фракции «Народный фронт» Виктории Сюмар, данные законопроекты могут быть рассмотрены в сессионном зале Верховной Рады по процедуре ad hoc уже на этой неделе. «Чем быстрее они будут внесены, тем больше шансов рассмотрения этих двух документов уже на этой неделе. Такие шансы сохраняются. То есть, если они будут зарегистрированы сегодня, и комитет успеет сегодня их рассмотреть, очевидно, уже завтра они могу попасть в зал по процедуре ad hoc, учитывая их важность», — цитирует Сюмар «Интерфакс-Украина».
Вместе с тем депутат отметила, что фракция «Народный фронт» еще не сформировала позицию относительно того, как голосовать за данные законопроекты. «Мы еще не видели тексты. Невозможно сказать, как голосовать за то, чего мы еще не видели», — заключила Сюмар.
Как сообщала «Фраза», 14 июня 2017 года секретарь СНБО Александр Турчинов заявил о том, что Украине пора завершать антитеррористическую операцию на Востоке Украины и переходить к новому формату защиты от российской гибридной агрессии.
15 июня 2017 года появилась информация о том, что Кабинет Министров Украины инициируетпринятие законопроекта об «узаконивании мобилизации». Данный законопроект уже зарегистрирован в Верховной Раде Украины и, по мнению экспертов, подобная инициатива говорит о том, что власть готовится к продолжительным военным действиям.
Тогда же министр внутренних дел Арсен Аваков заявил, что в условиях полномасштабной военной операции Российской Федерации на востоке Украины, необходимо пересмотреть статус Антитеррористической операции для того, чтобы военным и спецслужбам «не ставились искусственные ограничения».
19 июня СМИ сообщили некоторые детали законопроекта «Об особенностях государственной политики по восстановлению государственного суверенитета Украины над временно оккупированной территории Донецкой и Луганской областей», представленного для закрытого обсуждения экспертами и политиками.
12 июля СМИ опубликовали законопроект о реинтеграции, разработанный Советом национальной безопасности и обороны Украины. В соответствии с ним отдельные районы Донецкой и Луганской областей признаются временно оккупированными Российской Федерацией, а также закрепляется приоритетность минских договоренностей в вопросах восстановления территориальной целостности страны.
3 октября заместитель председателя Верховной Рады Оксана Сыроид опубликовала один из вариантов текст закона для обсуждения. Однако он тут же был назван устаревшим.
Комментарии и прогнозы экспертов о перспективах введения в Украине военного положения можно прочитать здесь.