5 сентября 2017 года президент РФ Владимир Путин заявил, что согласен на размещение миротворцев ООН на Донбассе, правда, только на линии разграничения и, якобы, для обеспечения безопасности наблюдателей Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ, и поручил МИД РФ внести соответствующую резолюцию на рассмотрение Совета Безопасности ООН.
Тогда же Министерство иностранных дел Украины заявило, что среди миротворцев ООН не должно быть представителей страны-агрессора, а также не может быть и речи о согласовании такой операции с боевиками, контролирующими оккупированные территории.
Прошло букально несколько дней, и Президент Украины Петр Порошенко заявил, что размещение миротворческой миссии ООН должно происходить на всей оккупированной территории Донецкой и Луганской областей. И что примечательно, такого же мнения придерживаются в Государственном департаменте США и правительстве Германии.
«Россия продолжает осуществлять провокации, препятствовать эффективной деятельности наблюдателей мониторинговой миссии ОБСЕ, поставлять оружие и наемников. При таких условиях размещение по всей оккупированной территории Донбасса „голубых касок“ ООН стало бы реальным прорывом в процессе мирного урегулирования, мощным фактором деэскалации», — заявил Порошенко, обращаясь с посланием к Верховной Раде 7 сентября.
По его словам, это создало бы благоприятные условия для достижения прогресса на политическом треке мирного урегулирования конфликта на Донбассе.
Между тем, пресс-секретарь Государственного департамента США Гедер Науерт заявила, что ее страна настаивает на том, что миротворцы должны быть размещены на всей территории конфликта на востоке Украины. Как сообщает «Голос Америки», в Госдепе заявили, что инициатива по отправке сил ООН в Украину «стоит рассмотрения». США считают, что подобная миротворческая сила была бы способна защитить украинцев любого этнического происхождения и помочь восстановить государственный суверенитет Украины.
«Любая подобная миротворческая сила должна получить широкий мандат для обеспечения мира и безопасности по всей оккупированной территории Украины», — заявила Науерт.
За размещение миротворческой миссии на всей территории отдельных районов Донецкой и Луганской областей выступило также правительство Германии. В частности, как сообщает УНИАН, официальный представитель правительства ФРГ Ульрике Деммер заявила, что в случае отправки миротворческой миссии ООН на Донбасс «голубые каски» нужно будет разместить на всей территории конфликта, а не только на линии соприкосновения.
Деммер отмечает, что пока неясно, удастся ли достичь согласия насчет всех деталей такой миссии на Донбассе, но однозначно не видит оснований предоставлять в этом вопросе правого голоса сепаратистам на Донбассе. «Это было бы неприемлемым усилением значения самопровозглашенного руководства так называемых народных республик», — заключила представительница немецкого правительства.
Чем же на самом деле может обернуться для Украины введение миротворческих войск на Донбасс? Помогут ли миротворцы закончить войну или в этой политической игре есть подводные камни, о которых мы еще не знаем? Об этом «Фраза» спросила у людей, которые умеют просчитывать последствия политических решений на нескоько шагов вперед.
Не все миротворчество одинаково полезно для всех стран. Не существует успешных миротворческих инициатив и операций, которые обеспечили бы полноценную реинтеграцию страны и освобождение от исторических комплексов и вражды.
Если говорить о миротворчестве в целом, тот я не вижу модели, которая привела бы к полноценной реинтеграции страны и излечиванию ран сепаратизма. Что касается непосредственно этой миссии, то если раньше говорили о введении вооруженной миссии ОБСЕ, то сейчас говорят о миссии ООН. И сейчас также есть очень много вопросов относительно того, какой будет модель этой миссии, каким будет функционал этой миссии, каким будет устав по применению оружия. Это будут только наблюдатели или же это будет полноценная миссия с правом использования бронетехники и стрелкового оружия? Опять-таки, будет ли это администрация на оккупированной территории, и кто будет ее формировать? Будут ли там присутствовать российские войска, российские эксперты, а также союзники РФ? Если таковые будут, то ни о какой миротворческой миссии вообще речи быть не может в принципе. На все эти вопросы наша власть не отвечает. Кстати, наши западные партнеры также не отвечают на эти вопросы. Они нам говорят о том, что миротворческая операция – это очень хорошо и полезно, но на самом деле никакой пользы я пока не вижу. Я вижу скорее опасность, причем такую, которая будет иметь долгоиграющие последствия. За эту опасность придется платить и, возможно, даже новой эксалацией.
Пока мы не разобрались с матчастью и пока мы не понимаем четко каждый шаг миротворческой операции, я не спешил бы говорить о том, что она должна быть проведена.
Реальное обсуждение присутствия миротворческой миссии на оккупированной части Донбасса, а также то, что, по словам Порошенко, США поддерживают именно украинский вариант видения миротворческой миссии – это очень значимый промежуточный этап в возможной деоккупации Донбасса. Первой значимой победой было то, что в трактовке Минских соглашений стало то, что в 2016 году Запад принял позицию Украины. Правда, в том числе и после вмешательства России в избирательные процессы третьих стран. В тот момент пришло осознание того, что без вопроса безопасности мира там достичь невозможно и любые политические шаги будут восприниматься как такие, что могут еще больше усугубить ситуацию для самой Украины.
Сейчас везде, где только можно, от разных мировых лидеров мы слышим о безопасности. Второй важный момент – это каким именно образом можно начать процесс демилитаризации. Мы прекрасно понимаем, что добровольно Россия не собирается оттуда уходить, хоть при этом и рассказывает, что российских войск на Донбассе нет. Военным путем Украина не будет отвоевывать эти территории. Опять-таки, не стоит забывать, что летальное оружие, которое мы ждем от США, нужно нам для защиты, а не для наступления, оно нам нужно, чтобы снизить возможные риски в случае активизации военных действий.
В этом случае важен любой вариант миссии. Это могла бы быть даже наблюдательная миссия ОБСЕ, без миротворческой миссии. Но, как мы знаем, наблюдательную миссию ОБСЕ на оккупированную территорию никто не пускает, и она там работает с 10.00 до 19.00, на границе этой миссии тем более нет. Также нет доступа для гуманитарных организаций.
Миротворческая миссия нужна для того, чтобы Россия наконец самоопределилась. Если она признает свое присутствие на Донбассе, тогда она должна будет заявить о том, собирается ли аннексировать эту территорию. Если же нет, тогда Россия должна будет оттуда уйти. Все предельно просто. Россия наконец должна будет перестать использовать военный шантаж, который не переводим ни в политическую, ни в геополитическую победу для России.
Безусловно, в самом факте ввода миротворческой миссии есть очень много тонкостей и нюансов. Не забывайте, что то предложение, которое озвучила Россия, – это миссия для миссии. Т. е. миссия ООН нужна для наблюдателей ОБСЕ, что звучит просто невообразимо. Украина же предлагает ввести миссию на всю оккупированную территорию.
Здесь может быть множество тонкостей, но другого варианта для того, чтобы начать реальный процесс демилитаризации, сегодня просто нет. По-другому Россия оттуда просто не уйдет. Миссия нужна не для того, чтобы там воевать, она нужна прежде всего для того, чтобы максимально открыть Донбасс и сделать его доступным для сбора информации и для понимания того, что же на самом деле происходит на оккупированных территориях.
В развязывании войны, в войне и в окончании войны всегда есть и плюсы, и минусы для противоборствующих сторон. Всегда приходится идти навстречу друг другу. В данном случае есть две фундаментальные проблемы: Россия требует, чтобы мы сели за стол переговоров с сепаратистами. Украина, США и Европа этого не хотят, так как по всем международным договорам за столом переговоров должны сидеть люди, равные в своих полномочиях. Никогда Гендиректор транснациональной компании не будет вести переговоры с охранником какой-то фирмы. То есть здесь крайне важно, согласится ли на это Украина или от этого откажется Россия. Второй важный момент – это непрекращающиеся смерти наших солдат.
Первое, что нужно сделать, – это прекратить стрельбу. Если получится хотя бы месяц не убивать друг друга – это будет первый шаг к миру. Ну и все-таки придется вести переговоры либо с Россией, либо с сепаратистами. То есть нужно решить два вопроса: смогут ли противоборствующие стороны хотя бы месяц не убивать друг друга и кто является равноправными субъектами переговорного процесса. Нужно выполнение этих двух условий. Потом могут появляться миротворцы, неформальные международные организации и т. д.