СМИ обнародовали текст законопроекта о реинтеграции Донбасса. Документ разработан Советом национальной безопасности и обороны Украины и признает отдельные районы Донецкой и Луганской областей временно оккупированными Российской Федерацией. По данным СМИ, в документе также закрепляется приоритетность минских договоренностей в вопросах восстановления территориальной целостности страны.
П. 1 ст. 1 проекта закона «Об особенностях государственной политики по восстановлению государственного суверенитета Украины над временно оккупированной территорией Донецкой и Луганской областей Украины» в Донецкой и Луганской областях временно оккупированной признается сухопутная территория, в границах которой формирования вооруженных сил РФ и незаконные формирования, созданные при участии РФ и управляемые ею, а также оккупационная администрация РФ установили и реализуют свою власть. Согласно остальным пунктам ст. 1, временно оккупированными признаются внутренние и внешние морские воды и воздушное пространство над соответствующими территориями.
Ст. 2 документа декларирует незаконность любых органов и должностных лиц, не предусмотренных Конституцией и законами Украины, и созданных, назначенных или избранных незаконным способом. Любой их акт, решение или документ признаются недействительными.
В ст. 3 и 4 законопроекта говорится о государственной политике в отношении временно оккупированных территорий. В частности, ее целью устанавливается восстановление государственного суверенитета Украины на этих территориях, их освобождение и восстановление в их пределах конституционного строя, а также защита прав и свобод граждан Украины, пострадавших от российской агрессии.
Ст. 5 и 6 документа описывают методы обеспечения госсуверенитета Украины и защиты прав и свобод граждан. В то же время ст. 7 декларирует, что при осуществлении политико-дипломатических мероприятий по восстановлению территориальной целостности Украины обеспечивается приоритетность выполнения положений Минского протокола от 5 сентября 2014 года, а также Минского меморандума от 19 сентября того же года и «комплекса мероприятий» от 12 февраля 2015 года.
«Президент Украины в период действия этого закона может принимать решения об использовании ВСУ и других законных военных формирований в Донецкой и Луганской областях для сдерживания и отпора вооруженной агрессии РФ, восстановления территориальной целостности Украины, обеспечения охраны и обороны госграницы страны и линии разграничения», — говорится в ст. 9 проекта закона о реинтеграции Донбасса.
Соцсети и эксперты уже отреагировали на публикацию данного документа.
Политолог Владимир Фесенко: «Киев не может сам отказаться от Минских договоренностей, тем более первым. Украина тогда очень подыграла бы России».
Политический эксперт Вадим Карасев: «Одно дело, когда мы говорим об „оккупированных территориях“ — это значит, что они некоторое время еще будут под оккупацией другой страны и вернуть их можно будет в какой-то перспективе. А президент говорит о „реинтеграции“ — процессе, который нужен уже сегодня. Здесь важны нюансы политической риторики».
Экс-губернатор Донбасса, нардеп Сергей Тарута: «Вопрос реинтеграции сейчас является самым острым и самым важным, — признался политик. — Урегулирование ситуации должно быть по нескольким направлениям. Это и гуманитарное, и экономическое, и социальное, и техногенное, и экологическое. Не менее важным является решение вопроса помощи людям, которые выехали из оккупированных территорий и оказались в статусе временно-перемещенных лиц. Необходимо выработать ряд идей и потом выносить их как на уровень правительства, так и на уровень Верховной Рады. На сегодняшний день есть очень много вопросов по соблюдению прав человека, как в рамках Международного права, так и украинской Конституции. Думаю, что между тем, что записано в международных соглашениях и проектом закона противоречий возникнуть не должно».
Заместитель министра по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц Украины Георгий Тука: «Я не доволен уровнем внимания, который сегодня украинское правительство уделяет проблемам Донбасса. Иногда приходится прикладывать титанические усилия, чтобы решить какой-нибудь незначительный вопрос. Как можно говорить о какой-то устойчивости, если поезд из Мариуполя в Киев идет двадцать часов, а из Киева в Северодонецк вообще не идут поезда. О каких симпатиях к власти со стороны людей на Донбассе можно говорить, если уровень минерализации воды, которая подается в краны в 25 раз, превышает допустимый, а местные чиновники говорят, что все нормально. Когда я поднимаю этот вопрос, мне отвечают, что люди все равно уже привыкли и не пьют эту воду».
Вице-спикер ВР Ирина Геращенко: «Сегодня в политикуме борятся две концепции. Одна из них — отрезать Донбасс, потому что там кто-то враждебен к украинской власти. Но это подыгрывание плану Кремля, который хочет, чтобы Украина показала свою слабость и отказалась от своих территорий. Таким образом, Россия сможет идти дальше, захватывая новые и новые территории. Поэтому украинские политики и эксперты и выработали новый закон о реинтеграции Донбасса».
Политолог Руслан Бортник: «Во-первых, это достижение мира как ключевого фактора политического, правового и социального прогресса Украины. Тлеющая война будет истощать социально-экономические ресурсы, служить оправданием неэффективного и коррупционного управления для политиков, которые под предлогом военных действий будут выстраивать тоталитарные модели управления».
Председатель комиссии Совета Федерации РФ по информационной политике Алексей Пушков: «Законопроект о „реинтеграции Донбасса“ есть полное и окончательное отторжение Минских соглашений. И как таковой не имеет ни малейшего шанса».
Председатель комитета Госдумы РФ по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Калашников: «Сложно сказать, какой будет официальная реакция Москвы по дипломатической линии. Но после того, как я прочитал текст этого законопроекта, где постоянно упоминается об „оккупированных территориях“, для меня всё стало ясно. Это означает, что в Донбассе нет никаких повстанцев, борющихся за свои права, никаких законных требований по языку и другим вопросам, а есть только „оккупация“. Понятно, что это очередная бумага, призванная в глазах мировой общественности закрепить этот термин».
Полпред России в контактной группе по Украине Борис Грызлов: «Эта мера представляет собой попытку создать альтернативу минским соглашениям. При этом вместо политического урегулирования делается упор на военное решение конфликта».
Политический обозреватель Сергей Руденко: «Де-факто на сегодняшний день существует только один план реинтеграции Донбасса. Он определен минскими соглашениями. В них предусмотрены и вывод иностранных войск с территории Украины, и проведение выборов в Донбассе, и амнистия боевиков, и особый статус региона, и многое другое. Но все это, во-первых, не выполняется. А, во-вторых, этот план был написан Москвой. Киев, по большому счету, за три года войны так и не составил свой план реинтеграции Донбасса».
Политолог Александр Дудчак: «Когда мы слышим слово „реинтеграция“, то представляем нечто мирное, направленное на объединение. Но в данном случае надо помнить, кто об этом заявляет. Порошенко, который вовсе не собирается прекращать военную операцию. Он уже упомянул, что территории (в Донбассе) „оккупированные“, а следовательно, надо будет называть в новом законе и „оккупанта“. Скорее всего, все усилия будут направлены на то, чтобы вновь обвинить Россию в невыполнении Минских соглашений».
Политолог, директор Института стратегических исследований «Новая Украина» Андрей Ермолаев: «Мы имеем дело с проектом „АнтиМинск“».