Народные депутаты вознамерились в ближайшее время поднять социальные стандарты сразу вдвое, а также утвердить, наконец, новую потребительскую корзину, являющуюся основой для установления прожиточных минимумов для различных категорий населения. Самое забавное, что за резкое повышение социальных стандартов теперь категорически высказываются депутаты из входящего в коалицию «Народного фронта» бывшего премьера Яценюка, подтверждая, таким образом, справедливость известного высказывания о том, что точка зрения определяется местом сидения, а также возможностью выборов.
Ведь еще недавно правительство Яценюка очень долго отказывалось повышать минималку, затем осенью 2015 года повысили ее на копейки, и в 2016 году также предусмотрено крайне незначительное повышение в два этапа, несмотря на обвал гривны и галопирующий рост цен. Более того, правительство Яценюка в прямом смысле попало под суд в вопросе утверждения новой потребительской корзины, а за отказ выполнять решение Высшего админсуда в отношении Кабмина даже открыто исполнительное производство!
Причины неожиданной активности народных избранников на ниве социальных стандартов вполне объяснимы. Несмотря на то, что коалиция кое-как сохранена, точнее «слеплена», а правительство с горем пополам назначено, призрак досрочных выборов витает над Верховной Радой, над Кабмином и даже над администрацией Порошенко, как знаменитый «призрак оперы» над Grand Opera в Париже. Да и об очередных выборах забывать не стоит. Поэтому электорату нужно хоть как-то понравиться, хоть немного смягчив катастрофический социально-экономический обвал, рост тарифов и цен, обнищание последних лет.
Проблема лишь в том, что даже на такое довольно скромное, если исходить из долларового эквивалента и реального масштаба цен и тарифов, повышение жизненного уровня средств нет и не предвидится, не считая, конечно, продукции печатного станка. А новую версию потребительской корзины, поданную Министерством социальной политики, трудно назвать иначе, как издевательством.
«Утром мажу бутерброд. Думаю: а как народ?..»
Напомним, что стараниями канувшего уже в Лету правительства Яценюка в 2016 году предусмотрено повышение социальных стандартов в 2 этапа. Прожиточный минимум с нынешних 1330 гривен с 1 мая вырос до 1399 гривен, а с 1 декабря — до 1496 гривен. Минимальная зарплата вырастет, соответственно, с 1378 грн до 1450 и 1550 грн. Минимальная пенсия для пенсионеров и инвалидов — с нынешних 1074 грн, соответственно, до 1130 и 1208 гривен. Прожиточный минимум для детей до 6 лет — с нынешних 1167 гривен до 1228 и 1313 гривен. Прожиточный минимум для детей от 6 до 18 лет — с 1455 грн до 1531 и 1637 гривен соответственно.
Правда, новоиспеченный премьер Гройсман во время своего нашумевшего бенефиса на заседании Кабмина 27 апреля 2016 года пообещал, что в ходе второго, декабрьского, повышения социальных стандартов выплаты будут подняты не на 6--7%, как планировалось при Яценюке, а на целых 10%. Правительство проголосовало за соответствующий законопроект, который передан в Верховную Раду. Но очевидно, что такое «повышение» ничего не меняет по сути: с учетом нынешних цен и тарифов подобные «повышения», повторю, трудно назвать иначе, как издевательством, особенно если учесть, что на этом же заседании было принято скандальное решение поднять цену на газ для населения «до упора», в результате чего только за отопление скромной двухкомнатной квартиры в отопительный сезон придется выкладывать до 2000 гривен.
К тому же со всеми указанными «повышениями» минимальная зарплата к концу 2016 года, в лучшем случае, превысит 60 долларов. Это африканский уровень, господа, панове и даже товарищи!
Напомним, что в конце 2013 года "минималка" равнялась 1218 гривнам, что составляло около 150 долларов. С учетом роста цен и обвала гривны указанное выше повышение совершенно ничего не дает для преодоления нищеты и запуска экономики путем увеличения покупательной способности населения.
Но вернемся к последним телодвижениям нашего «элитняка» на тему прожиточного минимума.
Комитет Верховной Рады по социальной политике представил свои выводы, согласно которым прожиточный минимум с 2017 года должен вырасти более чем вдвое по сравнению с нынешними показателями. Кроме того, Кабмин должен произвести перерасчет так называемой потребительской корзины, которая не пересматривалась с 2000 года.
Глава профильного парламентского комитета по социальной политике Людмила Денисова выразила надежду, что уже в ближайшее время правительство разработает новый порядок расчета набора продуктов питания, промтоваров и услуг, учитывающий современные потребности граждан.
В пользу пересмотра потребительской корзины, являющейся основой для установления прожиточного минимума, минимальных зарплат и пенсий, других социальных стандартов, категорически высказался глава парламентской фракции партии «Народный фронт» Максим Бурбак. Говоря о готовности фракции поддержать соответствующие законопроекты в парламенте, он заявил: «Возможно, мы поправим эти проекты, но проголосуем „за“. Вопрос давно назрел: один холодильник на 15 лет и 5 пар носков на три года в наше время — нонсенс».
Здесь-то и начинается лицемерие! Во-первых, проект новой потребительской корзины был подан на рассмотрение Кабмина профильным Министерством социальной политики еще в начале нынешнего года, но вопрос завис в воздухе. Допустим, это объясняется политическим кризисом, приведшим к смене правительства, то есть ушедшему правительству было не до социальных стандартов. К тому же многие положения проекта новой потребительской корзины вызывают, мягко говоря, недоумение, о чем далее.
А главное, во-вторых, бывшее правительство, которым руководил глава «Народного фронта» Яценюк, без малого год саботировало пересмотр потребительской корзины, а прожиточный минимум устанавливало, как говорится, «от фонаря», чем грубо нарушало закон. Поэтому нынешняя озабоченность парламентской фракции «Народного фронта» социальными стандартами и решимость срочно их повышать отдают лицемерием.
«Потребительская корзина уголовной юрисдикции»
Напомним, что еще в апреле 2015 года несколько общественные организации подали в Окружной административный суд Киева коллективный иск на Кабинет Министров о систематических нарушениях действующего законодательства, выражающихся в игнорировании законных процедур установления прожиточного минимума и других социальных стандартов. По мнению активистов, только с учетом обязательной индексации доходов на размер инфляции с начала 2015 года минимальная заработная плата должна составлять не 1378 гривен, а 2174 гривны. И это без учета пересмотра давно устаревшей потребительской корзины и прожиточного минимума. Истцы требовали признать действующие социальные стандарты не только крайне низкими, но и незаконными, а также обязать правительство немедленно установить действительно законные социальные стандарты, выполнив все полагающиеся процедуры.
Напомним также, что, согласно действующему законодательству, набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, который принято называть потребительской корзиной, должен в обязательном порядке пересматриваться не реже, чем раз в 5 лет. Последний же раз прожиточный минимум устанавливался в далеком 2000 году, то есть более 15 лет назад.
По закону прожиточный минимум устанавливается трехсторонней комиссией общей численностью 12 человек из расчета 4 представителя от правительства (Министерства экономического развития, финансов, социальной политики, здравоохранения), от объединения работодателей и от профсоюзов. Правительство вносит научно обоснованные предложения по минимально необходимому набору, входящему в потребительскую корзину. Если комиссия дважды отказала в согласовании, вопрос выносится на специальный национальный социально-экономический совет.
После утверждения содержимого потребительской корзины определяется величина потребительского минимума для различных категорий граждан.
Начиная с 2005 года попытки провести пересмотр корзины по указанной процедуре предпринимались неоднократно, но до окончательного решения вопроса дело так и не дошло. Это является ярчайшим свидетельством того, как государство в лице чиновников само же грубо попирает законы.
18 сентября 2015 года суд упомянутые выше требования истцов удовлетворил, обязав Кабмин привести прожиточный минимум и социальные стандарты в соответствие с действующим законодательством.
Кабмин, которым на тот момент, еще раз подчеркнем, руководил глава «Народного фронта» Яценюк, с таким решением не согласился и обжаловал решение суда первой инстанции в Киевском апелляционном административном суде.
17 ноября 2015 года Апелляционный админсуд подтвердил решение Окружного суда обязать Кабмин пересмотреть размер прожиточного минимума и установить его на таком уровне, который будет соответствовать требованиям ст. 48 Конституции Украины и Закону «О прожиточном минимуме». Решение апелляционной инстанции является уже обязательным для выполнения, даже если ответчик не согласен и собирается подавать кассационную жалобу. Но Кабмин выполнять решение не стал, а подал кассацию в Высший административный суд.
В итоге постановлением от 2 декабря 2015 года Высший админсуд отказал правительству в остановке пересмотра прожиточного минимума и потребительской корзины. Он признал незаконным нищенский прожиточный минимум и обязал Кабмин его пересмотреть.
Но даже проиграв суд во всех инстанциях, Кабмин Яценюка продолжал игнорировать судебное решение. По словам правозащитника и одного из инициаторов иска к правительству Станислава Батрина, не выполнив эти решения, правительство совершило преступление по статье 382 Уголовного кодекса Украины. Поскольку Кабмин является органом коллегиальным, следует ставить вопрос об ответственности отдельных должностных лиц и, прежде всего, экс-премьера Яценюка.
В ответ на уклонение правительства от выполнения решения суда исполнительная служба открыла указанное исполнительное производство с целью принудительного выполнения судебного решения. Как видим, политикум вознамерился совершить телодвижения в этом направлении только сейчас, после смены правительства и в условиях, когда вопрос о выборах может актуализироваться в любой момент.
Прожиточный минимум откровенного издевательства
Министерство социальной политики, повторим, еще в начале 2016 года подало в Кабмин проект потребительской корзины, которую можно считать издевательством над гражданами и здравым смыслом.
Предлагаемая версия по целом ряду важнейших позиций, прежде всего по нормам жилищно-коммунальных услуг, намного хуже той, которая утверждалась еще при «развитом кучмизме». Не говоря уже о том, что многие важные и необходимые статьи расходов предлагаемым проектом просто игнорируются. Большинство же позиций, которых насчитывается 250, сохранились почти без изменений.
Например, остались без изменения нормы потребления основных продуктов питания на взрослого человека — 101 кг хлеба на год (275 г в день), 42 кг мяса (115 г в день), 187 яиц (яйцо раз в два дня). Увеличены нормы потребления рыбы с 2,5 до 9 кг в год. В ПК включены, наконец, чай и кофе, но в смехотворных количествах. Например, предусмотрено 400 г в год чая при норме 1 г в сутки, хотя даже в чайном пакетике содержится два грамма чая. Также предусмотрено полкилограмма кофе, чего хватит где-то на месяц. Особо радует, что в корзину включены соль и лавровый лист.
Из предметов длительного пользования предусмотрена покупка одного стула на 15 лет, а стола, шкафа, кровати и люстры — на 25 лет.
Несколько улучшены нормы по одежде. Вместо пальто на 7 лет, теперь куртка на 5 лет. Вместо 5 мужских трусов на 2 года, 6 пар нижнего белья на полтора года. Вместо двух дамских бюстгальтеров на 2 года, теперь можно «шиковать» в двух бюстгальтерах на год. Женщины могут разжиться одной парой брюк на 4 года, а также 9 парами колготок на три года, тогда как сейчас предусмотрено 6 пар на 2 года.
Разрешили стричься в парикмахерской 6 раз в год, а не 4 раза, как сейчас.
Зато урезали количество боле- и жаропонижающих таблеток с 50 до 20 в год. Ваты теперь можно будет использовать всего 100 граммов в год, хотя пока еще разрешается расходовать аж 300 граммов. Зато теперь можно использовать в течение года 7 бактерицидных лейкопластырей, которые ранее вообще не предусматривались. Других лекарств не предусмотрено!
Зато если пока разрешено обзаводиться одним полотенцем в 8 лет, то вскоре могут разрешить пользоваться одним полотенцем всего 6 лет. Согласитесь, что это существенное «покращення»!
Словом, глядя на все это, не знаешь, плакать или смеяться.
Но когда дело доходит до норм потребления жилищно-коммунальных услуг, смеяться как-то не получается. Социальную норму потребления холодной воды предлагается снизить с 3,2 до 2,4 куба в месяц на человека, горячей воды -- с 2,4 до 1,6 кубометра в месяц, газа для плиты — с 10,4 до 6 кубов в месяц, электроэнергии — со 100 до 90 кВт-ч в месяц.
Снижение нормы потребления жилищно-коммунальных услуг очень больно ударит по подавляющему большинству граждан, поскольку от этого зависит начисление субсидий. Кстати, обратим внимание, что таким образом под шумок пересмотра потребительской корзины, могут существенно урезать количество получающих субсидии. Ведь тарифная политика государства и мародерство олигархов привели к тому, что число домохозяйств, которым требуются субсидии, уверенно стремится к 90%. Теперь же их количество можно «законно» сократить.
Таким образом, налицо совершенно антинародный проект потребительской корзины. Бросив кость в виде лаврового листа и чая, правительство норовит урезать нормы потребления дорогостоящих коммунальных услуг и тем самым вынуть из карманов граждан последние гроши в пользу олигархических структур, контролирующих коммунальные монополии.
Если указанная новая потребительская корзина будет утверждена, то социальные стандарты вырастут следующим образом. Прожиточный минимум составит 2596 гривен на человека в месяц, минимальная зарплата для трудоспособных без вычета налогов — 2802, минимальная пенсия — 2049, прожиточный минимум для детей до 6 лет — 2333, прожиточный минимум для детей 6--18 лет — 2861 гривна на человека в месяц.
Мягко говоря, не густо, если вспомнить о нынешних ценах и тарифах...
Ведь даже по расчетам того же Минсоцполитики, по состоянию на 1 марта 2016 года, эти цифры должны быть выше: прожиточный минимум — 2680 гривен на человека в месяц, минимальная зарплата для трудоспособных без вычета налогов — 2887, минимальная пенсия — 2095, прожиточный минимум для детей до 6 лет — 2465, прожиточный минимум для детей 6--18 лет — 2996 гривен на человека в месяц.
А по мнению правозащитника Станислава Батрина, судившегося с Кабмином, в настоящий момент реальная потребительская корзина должна стоить около 7000 гривен на одного человека в месяц. И жить в роскоши на эти деньги явно не получится!
Где денег взять на это «счастье»?
Если соответствующие нормативные документы будут рассмотрены и приняты в срок, то указанные социальные стандарты должны заработать уже с 2017 года. Соответственно, их следует учесть бюджетом на будущий год. Но возникает следующая проблема: этих денег нет, и взять их неоткуда! Во всяком случае, так полагают в правительстве, соглашаясь на словах, что повышать стандарты все же надо...
По данным Министерства финансов, указанное повышение прожиточного минимума вдвое обойдется бюджету дополнительно в 354,4 млрд гривен. В том числе на пересчет зарплат бюджетникам по Единой тарифной сетке дополнительно понадобятся 225,4 млрд гривен, на пересчет пенсий — 107,7 млрд гривен, а расходы на государственную социальную помощь для малообеспеченных придется увеличить на 21,3 млрд гривен.
В то же время вся расходная часть бюджета на 2016 год составляет 668 млрд гривен. То есть, чтобы обеспечить даже предлагаемое Министерством социальной политики, прямо скажем, мизерное и ничего практически не улучшающее повышение социальных стандартов, необходимо увеличить расходную часть бюджета более чем в полтора раза уже в следующем году. Очевидно, что это нереально.
Здесь напрашивается аналогия. Отечественная «элита» часто любит поговорить на тему о том, что в Украине долго тянули с установлением так называемых экономически обоснованных тарифов, а также со свободным курсообразованием и это привело к девальвационно-инфляционному взрыву последних двух лет, а также к огромному росту тарифов на коммуналку.
Но точно то же можно сказать и о жизненных стандартах. Власть и олигархи в Украине слишком долго наплевательски относились к неуклонному падению жизненного уровня и покупательной способности населения. Это привело к обвальному обнищанию на фоне войны и острого социально-экономического кризиса. Ситуация зашла в тупик, и как из нее выходить, никто понятия не имеет.
Правда, слышатся разного рода «либерал-буржуазные» рецепты. Например, предлагается провести ревизию всех льгот и льготников, монетизировать льготы, провести реальную пенсионную реформу (читай — сократить объем выплачиваемых пенсий и количество пенсионеров путем естественного сокращения последних и увеличения пенсионного возраста).
Слышны также завязшие в зубах мантры: составить очередную «дорожную карту» сроком на 5 и более лет, поэтапно повышать социальные стандарты, добиваясь детенизации экономики, что якобы даст уже в первый год дополнительно 100 млрд гривен в бюджет.
Разговоры о «денетизации» особо умиляют на фоне недавнего оффшорного скандала, в котором замешан лично Порошенко.
О том, чтобы вернуть в страну хотя бы часть вывезенных миллиардов, ничего не говорится.
Словом, предлагаемые меры, как всегда, направлены на то, чтобы провести «реформы» за счет рядовых граждан, не меняя олигархический уклад в стране.
Правда, есть еще один путь — печатный станок и инфляция, которые помогут единовременно наполнить бюджет. Кстати, именно благодаря инфляции правительство Яценюка окончило 2015 год, обеспечив вполне сносные финансовые результаты. Сейчас начинаются последствия, так сказать, «ломка» после инфляционно-девальвационного «наркотика».
Очевидно, что в дальнейшем нас ожидает обильный пиар политиканов на теме социальных стандартов с тем, чтобы получить дополнительные электоральные очки. Сама же проблема, повторим, зашла в тупик...