В октябре 2015 года состоялись выборы пяти стран, которые с начала 2016 года по конец 2017 года получили статус непостоянных членов Совета Безопасности Организации Объединенных Наций. Избрание Украины было представлено Президентом Украины Петром Порошенко и министром иностранных дел страны Павлом Климкиным как однозначная победа совместных усилий главы государства и дипломатов. Что на самом деле скрывается за этими заявлениями?
В состав Совета Безопасности ООН входят 15 стран. Постоянными членами СБ являются лишь 5 стран — Великобритания, Китай, Россия (как правопреемник бывшего СССР), США и Франция. Только они имеют право вето, способное заблокировать любое решение этого органа. Остальные десять мест обновляются на ежегодной основе.
Выборы непостоянных членов происходят каждую осень во время Генеральной Ассамблеи ООН. Для избрания страну-кандидата должны поддержать две трети стран-членов ООН из 193.
Сначала необходимо пройти процедуру утверждения в своих региональных группах: азиатско-тихоокеанской, африканской, восточноевропейской, латиноамериканской, западноевропейской и других государств. В нынешней предвыборной кампании по избранию в непостоянные члены ООН участие от восточноевропейской группы в этот раз принимала лишь Украина как единственный кандидат. Исходя из этого, не совсем корректными являются утверждения о том, что Украина выиграла борьбу за место в СБ ООН.
Конкуренции как таковой попросту не было.
Однако правда и тот факт, что украинской дипломатии пришлось поработать над тем, чтобы потенциальные конкуренты не выставили в последний момент свою кандидатуру на выборах. Тем самым испортив Украине ее политическую игру.
Анализ информации в украинских и зарубежных СМИ, проведенный аналитиками группы Geostrategy в контексте реализации украинским МИДом PR-компании, направленной на продвижение кандидатуры Украины в непостоянные члены СБ ООН, дает основания для следующих выводов:
• предвыборная кампания была очень слабой, в печатных средствах массовой информации стран Восточной Европы практически не было публикаций, в которых доступно сообщалось о необходимости поддержки кандидатуры Украины в СБ ООН;
• в большинстве своем социальные сети были проигнорированы украинскими послами, работающими в странах Восточной Европы;
• крайне редкими были публичные мероприятия, организованные украинскими посольствами в странах Восточной Европы;
• не зафиксировано ни одного обращения к неправительственным организациям в странах Восточной Европы с просьбой оказать посильную помощь в продвижении украинской кандидатуры в СБ ООН.
Очевидно, как это обычно бывает, именно кулуарная работа украинского МИДа составляла львиную долю усилий, направленных на обеспечение избрания Украины в непостоянные члены СБ ООН. А зря. Ведь постиндустриальная эпоха открывает уникальные возможности для использования современных каналов коммуникации для продвижения интересов страны, в том числе политических.
Причем стоимость использования таких каналов крайне невелика и уж точно доступна скромному бюджету украинских диппредставительств, которые, по объективным причинам, переживают не лучшие финансовые времена. Ведь практически бесплатно можно использовать, например, университетские платформы, собирая большие аудитории молодёжи европейских стран и донося до будущих политиков, журналистов и дипломатов важные сведения об агрессии России в отношении Украины. При желании таких инициатив можно насчитать десятки. Была бы воля их реализовывать.
Ни у кого в Украине не возникает сомнений в том, что получение страной права быть непостоянным членом СБ ООН на протяжении последующих двух лет очень важно, особенно с учетом борьбы с российской военной агрессией, приведшей к незаконной оккупации Крыма и потере контроля над частью территории Донбасса.
В исторической ретроспективе чаще всего непостоянными членами СБ ООН избирались такие государства:
• Япония — 22 года;
• Бразилия — 20 лет;
• Аргентина — 16 лет;
• Индия, Колумбия — по 13 лет;
• Италия, Канада, Пакистан — по 12 лет.
Украина, включая советский период, была непостоянным членом три раза по два года: в период с 1948 по 1949 год, с 1984 по 1985 год и с 2000 по 2001 год.
Нынешнее избрание уже четвертое. Судя по воодушевленным комментариям первых лиц Украины, ставки в игре за представительство подняты очень высоко. Возникает впечатление, что в украинском обществе все ждут какого-то чуда, однако непонятно, какого. Вот, например, много сказано о необходимости создания трибунала по сбитому Боингу МН-17. Но ведь было понятно с самого начала, что Россия, как страна, имеющая право вето в СБ ООН, никогда такое решение не пропустит. Как результат, много потраченных усилий и ноль на выходе. Такая же история и с миротворцами ООН, присутствия которых официальный Киев, по непонятным причинам, продолжает ожидать. Но ведь без соответствующей резолюции того же Совета Безопасности такое решение не может быть принято. Понятно, что Россия его заблокирует.
Из всего происходящего можно сделать несколько выводов:
а) либо руководитель украинского представительства в ООН господин Юрий Сергеев выдает желаемое за действительное;
б) либо он, несмотря на почти безвылазных восемь лет нахождения в Нью-Йорке, так и не выучил правила процедуры работы СБ ООН;
в) либо украинский народ сознательно дурят, утверждая, что избрание Украины в непостоянные члены СБ ООН способно в одночасье решить все наши проблемы, возникшие после российской военной агрессии против Украины;
г) либо на двухлетнем членстве кто-то в МИДе стремится получить хороший рывок в своей дипломатической карьере.
Не исключено, что в ходе визита Президента Украины на сессию Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре этого года были детально обсуждены планы кадрового обеспечения украинского постоянного представительства в ООН. Возможно, даже, что по результатам такого обсуждения Юрия Сергеева вскоре ротируют. На его место могут претендовать несколько кандидатур. Например, нынешний замминистра иностранных дел Сергей Кислица или даже сам министр Павел Климкин. В ближайшее время этот вопрос украинским Президентом, скорее всего, будет решен.
И теперь о шоколаде. Проанализировав публикации в зарубежных средствах массовой информации, касающиеся избрания пяти упомянутых стран, включая Украину, аналитики группы глобальной разведки Geostrategy натолкнулись на очень интересную информацию. Речь идет о подарках, которые положили на стол стран-членов ООН государства, победившие в избирательной кампании. Так, агентство Франс Пресс сообщает о том (линк на материал приводится ниже), что победившая в конкурентной борьбе Япония раздала в знак признательности за оказанную поддержку традиционные японские чайные наборы, делегация Уругвая — футбольные мячи, символизирующие отчаянную борьбу уругвайских футболистов на чемпионате мира по футболу среди молодежных команд. Делегация победившего Египта подарила традиционные сувениры с изображением египетских пирамид.
Таким образом, упомянутые страны старались показать миру свои сильные национальные стороны. Такой подход выглядит вполне логичным. А что положила на стол странам-членам ООН украинская делегация? Исходя из сообщений мировых СМИ, Украина раздавала в ООН... пакеты с шоколадом. Согласитесь, довольно креативный подход. Ведь Украину очень непросто ассоциировать с шоколадом. Страну в мире знают как мощное аграрное государство с глубокой и интересной историей, с развитой промышленностью. В сегодняшних обстоятельствах ее также воспринимают как молодую демократию в Центральной Европе, которая мужественно противостоит агрессии России — соседки с ядерным оружием.
Это первое. Дальше — интереснее. Собранная информация, в том числе визуальная, дает основания утверждать: розданные украинской делегацией пакеты с шоколадом были производства... компании «Рошен». Речь идет об известных коробках с маленькими шоколадными плитками в форме карты Украины.
На фото: подарки на столах от избранных кандидатов
Очень тяжело в нынешней ситуации давать какие-либо комментарии или оценки (например, покупались ли конфеты за счет бюджета МИДа, проводились ли специальные тендеры, кто именно решил класть на столы делегаций ООН шоколад, а не, например, вышитые украинские рушники). Поэтому группа оставляет право на выводы украинским гражданам.