Недавнее предвыборно-показушное повышение социальных стандартов заставило обратить внимание на то, какими методиками правительство пользуется для установления минимальных зарплат, пенсий и социальных выплат. Охарактеризовать применяемую методу кратко можно следующим образом: «от балды», с грубейшими нарушениями действующего законодательства!
Более того, стенограммы своих заседаний на тему установления социальных стандартов Кабмин прячет от общественности и даже от судебных органов, как будто вопрос о том, сколько трусов и носков на душу населения предусмотрено давно устаревшей потребительской корзиной, представляет собой страшную военную тайну, которую нужно скрывать от агентов Кремля. Такие «демократы» нынче у власти!
Напомним, что 17 сентября 2015 года Верховная Рада по представлению правительства вместе с внесением поправок в бюджет на 2015 год увеличила социальные стандарты. С 1 сентября, то есть задним числом, минимальная заработная плата увеличена с 1218 до 1378 гривен. Почасовая оплата труда повышена с 7,29 до 8,29 гривны. Прожиточный минимум для детей возрастом 6–18 лет установлен в размере 1455 гривен, для трудоспособных лиц — 1378 гривен, а для утративших трудоспособность, включая пенсионеров, — 1074 гривны.
Местные органы получили право устанавливать собственные надбавки к минимальным зарплатам для своих служащих и сотрудников коммунальных учреждений в рамках имеющихся в местных бюджетах средств.
Обращает на себя внимание тот факт, что это первое повышение социальных стандартов почти за два года. Напомним, что предыдущая минималка в размере 1218 гривен была установлена еще «антинародным правительством» Януковича-Азарова, и тогда это составляло около 150 долларов. С тех пор, как известно, курс национальной валюты обвалился примерно в 2,5 раза, цены выросли ориентировочно в 2 раза, а коммунальные тарифы подскочили во много раз. И только сейчас нынешняя «демократическая» власть, которая на поверку оказалась еще более антинародной, чем «папередники», удосужилась повысить минималку аж на 160 гривен, а минимальную пенсию с 949 до 1074 гривен, то есть на 125 гривен. В среднем же, по информации правительства, учителям добавят по 260, врачам — по 300, научным работникам — по 700 гривен. Очевидно, что в нынешних экономических условиях такой «рост доходов» трудно назвать иначе, как издевательством.
К тому же, повторимся, подобное повышение социальных стандартов является предвыборной подачкой электорату. Кроме того, при катастрофически падающей экономике источником средств для этого повышения является инфляция, то есть гражданам возвращают малую толику тех обесценившихся средств, которые у них были изъяты инфляционно-девальвационным путем.
Но в данном случае нас интересует не только и не столько величина повышения и нынешний уровень социальных стандартов, сколько сама методика их исчисления. Проще говоря, зададимся вопросом: почему минималку повысили на 160 гривен и установили в размере именно 1378 гривен, а не в каком-либо другом?
И здесь выясняется, что нынешняя «демократическая власть», как и предшественники, устанавливает прожиточный минимум и связанные с ним социальные стандарты «с потолка», грубо нарушая действующее законодательство, которое предписывает в подобных случаях исходить из так называемой потребительской корзины.
По Закону «О прожиточном минимуме», который был принят еще в 1999 году, прожиточный минимум (ПМ) — это суммарная минимальная стоимость набора продуктов питания, продовольственных товаров и услуг, необходимых для удовлетворения основных социальных и культурных потребностей, для обеспечения нормального функционирования организма человека, сохранения его здоровья. Согласно действующему законодательству, именно на основе ПМ, являющегося государственным социальным стандартом, определяются социальные гарантии и стандарты в сферах доходов населения, жилищно-коммунального, бытового, социально-культурного обслуживания, здравоохранения и образования. Исходя из ПМ, устанавливаются минимальная зарплата и минимальная пенсия, социальная помощь по безработице и семьям с детьми, стипендии и другие социальные выплаты, а также размеры необлагаемого подоходным налогом минимума доходов граждан.
Величина прожиточного минимума устанавливается отдельно для 4 категорий населения — для детей до 6 лет, детей возрастом 6–18 лет, трудоспособного и нетрудоспособного населения, то есть взрослых инвалидов и пенсионеров.
А теперь самое главное: по закону набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, который принято называть потребительской корзиной, должен в обязательном порядке пересматриваться не реже чем раз в 5 лет. В то же время, последний раз прожиточный минимум устанавливался в далеком 2000 году, то есть 15 лет назад.
Согласно установленному законом порядку, прожиточный минимум устанавливается трехсторонней комиссией общей численностью 12 человек из расчета 4 представителя от правительства (Министерства экономического развития, финансов, социальной политики, здравоохранения), от объединения работодателей и от профсоюзов. Правительство вносит научно обоснованные предложения по минимально необходимому набору, входящему в потребительскую корзину. Если комиссия дважды отказала в согласовании, вопрос выносится на специальный национальный социально-экономический совет. Кстати, кто-нибудь слышал о существовании такового?
После утверждения содержимого потребительской корзины определяется величина потребительского минимума для указанных выше категорий граждан.
Повторим, что ныне действующий прожиточный минимум установлен в 2000 году, с тех пор не изменялся, а потому ныне считающаяся действующей потребительская корзина уже давно не отвечает ни рациону питания, ни бытовым и иным потребностям граждан. Есть информация, что в установленные законом сроки, а именно в 2005 году при Ющенко и в 2010 году при Януковиче, указанная трехсторонняя комиссия рассматривала вопросы по изменению потребительской корзины, но эти выводы тогдашними правительствами игнорировались.
Например, согласно ныне действующим «просроченным» нормам, для детей и подростков в возрасте от 6 до 18 лет ежедневно положен следующий рацион: 220 г хлеба, 11 г макарон, 42 г круп и 556 г овощей, 160 г мяса и мясопродуктов, 60 г рыбы, 35 г сливочного масла, 20 г — подсолнечного, 450 г молока и кисломолочных продуктов, 70 г сыра, 1 яйцо, 170 г фруктов и 150 г фруктового и овощного соков. Для трудоспособных граждан минимальный дневной рацион установлен еще более спартанским: 280 г хлеба, 25 г круп (9 кг на год!!!), 553 г овощей, 164 г фруктов, 36 г рыбы, менее 15 г сливочного масла. Подобному «рациону строгого режима» позавидуют, наверное, гитлеровские и сталинские концлагеря! Но при нынешнем уровне цен и тарифов даже этот рацион в принципе невозможно обеспечить при условии получения минимальной зарплаты или пенсии. Тем более что, кроме еды, необходимо еще платить за жилье, одеваться, умываться, стирать одежду и так далее.
Кстати, что касается одежды, то здесь уже полнейшая безнадега. Ныне действующей прожиточной корзиной предусмотрено, что трудоспособному мужчине для жизни достаточно одной зимней куртки на синтепоне на 5–8 лет, одного костюма на 5–7 лет, двух пар брюк (полушерстяные и джинсы) на 3–5 лет, один свитер на 3 года, а пенсионеру одного свитера хватит и на 6 лет, двух пар демисезонных и двух пар зимней обуви на 5-6 лет, 5 штук рубашек на 4 года, а пенсионерам — 3 рубашки на 5 лет. К женщинам правительство столь же сурово, полагая, что им достаточно одного зимнего пальто на 8 лет, а для пенсионеров — на 10 лет, одного демисезонного пальто на 7-8 лет, одного плаща на 5-8 лет, два платья (полушерстяное и хлопчатобумажное), один халат, три блузки, по одной юбке и свитеру сроком до 8 лет. Очевидно, что минимальной зарплаты, да еще с учетом питания и оплаты жилья, даже на подобный нищенский гардероб не хватит даже близко.
Особо веселит минимально необходимый перечень лекарств и медицинских препаратов, заложенный в потребительскую корзину. На семью в год положено 5 упаковок валидола, аспирина и анальгина, 2 флакона йода и зеленки, 900 таблеток витаминов (!) и 1 тюбик детского крема. Других лекарств, по мнению власти, нашим людям не надо!
В апреле 2015 годя несколько общественных организаций подали в Окружной административный суд Киева коллективный иск на Кабинет Министров о систематических нарушениях действующего законодательства, выражающихся в игнорировании установленных процедур установления прожиточного минимума и других социальных стандартов. По мнению активистов, только с учетом обязательной индексации доходов на размер инфляции с начала 2014 года минимальная заработная плата должна составлять не 1378 гривен, а 2174 гривны. И это без учета пересмотра давно устаревшей потребительской корзины и прожиточного минимума, а пересматривать ее необходимо незамедлительно, и делать это нужно, как нынче модно говорить, прозрачно. Поэтому истцы обоснованно требуют признать действующие социальные стандарты не только смехотворно низкими, но и незаконными, а также обязать правительство немедленно выполнить все предусмотренные законом процедуры с тем, чтобы установить действительно законные социальные стандарты.
На этапе предварительных слушаний в суде произошли удивительные вещи. Оказалось, что Кабмин совершенно не готов аргументировать свою позицию. А когда суд затребовал стенограмму заседания Кабмина, на котором решался вопрос о повышении социальных стандартов, представлявший интересы правительства юрист Кабмина заявил, что эти данные являются конфиденциальными и не подлежат оглаcке.
Возникает вполне закономерный вопрос: неужели надо было ценой многочисленных жертв свергать Януковича, Азарова и компанию, чтобы на их место пришли Порошенко, Яценюк и компания?!