Эксперты рассказали, как Украине достичь энергонезависимости и разрешить назревший конфликт между государством и частными участниками рынка, не нарушив при этом прав потребителей и работников отрасли. Итак...
Валентин Землянский, директор энергетических программ Центра мировой экономики и международных отношений НАН Украины: «Совершенно непонятно, каким образом и по какой методологии НКРЭКУ устанавливает цены на добываемый в Украине уголь, назвать прозрачным все это сложно. Экономического смысла импортировать энергетический уголь из РФ, Польши, Индии, ЮАР нет никакого. Сегодня важно по максимуму использовать внутренний ресурс, стимулировать внутреннюю добычу и производство энергоресурсов. Это добавочная стоимость, которая создается внутри страны и увеличивает ВВП, это деньги, которые идут на зарплаты и налоги. В I квартале 2015 года останавливались электростанции, работающие на украинском угле, ради импорта электроэнергии из РФ. К сожалению, у нас суть всех реформ сводится к увеличению тарифов для конечного потребителя. Уже первого повышения тарифов на электроэнергию было более чем достаточно для покрытия себестоимости добычи, рентабельности шахт и установления справедливых цен на закупку украинского угля — 1500 грн, о которых заявляет ДТЭК. Конфликт правительства с шахтерами — это политическая охота на ведьм, критика государственной политики ошибочно приравнивается к государственной измене. Недопустимой также является ситуация, когда профильный министр заявляет о 85% погашения долгов по зарплате, а приехавшие со всех регионов страны шахтеры не видели зарплаты с начала года. Энергетический сектор необходимо реформировать, а не заниматься демагогией».
Александр Охрименко, президент Украинского аналитического центра: «Если ни общественность, ни эксперты не могут достоверно установить, на каких условиях происходят закупки угля, можно говорить, что профильный министр фактически использует старые коррупционные схемы. Мы фактически сменили российскую газовую „иглу“ на угольную, ведь за уголь украинского производства государство рассчитывается гривней, за российский — валютой, только за I кв. 2015 года уже заплачено 500 тыс долларов, и в скором времени мы будем вынуждены брать кредиты, чтобы закупить уголь. Если правительство находит валютные средства для такого дорогого импорта, не совсем понятно, почему мы не можем найти средства для закупок в Украине и погашения зарплат шахтерам? Сегодня для энергобезопасности Украины важно максимально использовать уголь украинской добычи и отказаться от импорта. И нам необходима прозрачная система закупки угля у украинских шахт. В противном случае, когда запасы газа и угля упали до минимума, предприятия отечественной генерации будут вынуждены отказаться от производства электроэнергии. Это либо непрофессионализм руководителя отрасли, либо намеренное рейдерство со стороны государства и скрытое выдавливание с рынка украинских производителей. При такой политике Минэнерго вероятность веерных отключений электроэнергии уже этим летом чрезвычайно высока. Необходимо прекратить заниматься политиканством, сесть за стол переговоров со специалистами и выработать стратегию бесперебойных поставок угля и расплаты за него. А когда министр топлива и энергетики сначала говорит о том, что зиму пережили благодаря конкретному производителю — ДТЭК, а потом публично обвиняет эту компанию, выглядит просто смешно».
Владимир Макуха, министр экономики Украины (2006-2007 г.г., замминистра ТЭК (2007-2012 г.г.): «Позиция правительства, которое объявляет, что рыночная цена тонны угля украинской добычи не должна превышать тысячу гривень, одновременно закупая уголь в РФ, ЮАР и по всему миру как минимум по 2 тысячи гривень и в валюте, неоправдана. У производителей украинского угля возникает вопрос, почему государство провоцирует такую дискриминацию? Ведь внутренние резервы не используются максимально, есть множество примеров, когда уголь лежит на складах шахт и просто не вывозится. Формирование тарифов на электроэнергию также не вполне обосновано, часто вместо стимулирования украинской генерации мы закупаем электроэнергию в других странах, стимулируя их производителей. Разбалансированность цен на уголь и тарифов на электроэнергию привела к огромному (около 10 млрд. грн.) размеру неплатежей между энергетиками и угольщиками. Если сейчас правительством не будут приняты срочные меры для решения этих противоречий, ситуация будет обостряться. Крайне необходима сегодня программа господдержки шахт — в первую очередь государственных, — которая позволит достичь приемлемой для энергетиков цены на уголь. К сожалению, такого диалога между энергетиками, регулятором и профильным министерством сегодня нет, зато государство вмешивается туда, куда не должно было бы — в вопросы ценообразования на уголь. На энергетическом рынке государству необходимо исходить в первую очередь из соображений энергонезависимости».
Дмитрий Марунич, сопредседатель Фонда энергетических стратегий: «После прихода к власти „команды майдана“ зависимость Украины от импорта энергоносителей увеличилась. Если при правительстве Азарова страна импортировала газ и нефтепродукты, то за последний год к ним добавился импорт угля, электроэнергии, который не осуществляли с 90-х гг прошедшего столетия. Существующих запасов на складах ТЭС хватит на 10-14 дней работы, а действий правительства по решению вопроса ресурсного обеспечения ТЭС углем не видно, и это ставит под угрозу прохождение не только отопительного сезона 2015/2016 г.г., но и летних пиков потребления электроэнергии. Ее дефицит восполняется за счет ее импорта из РФ по стопроцентной предоплате, что на фоне миллиардных долгов перед украинскими шахтами за поставленный уголь выглядит попросту цинично. Хотя недавнее повышение НКРЭКУ тарифов на э/энергию для населения предусматривало возможность роста тарифов для ТЭС с учетом увеличения угольной составляющей до 1500 грн./т., однако последнее решение так и не было принято, несмотря на обращения производителей угля, в частности ДТЭК. Непонятным остается также вопрос, кто ответит за рост задолженности ДП „Энергорынок“, которая уже сейчас составляет более 8 млрд. грн. Правительство не знает и не читает обязательства коалиционного соглашения об имплементации 3-го энергопакета и перехода на стимулирующее тарифообразование. Тарифы на э/энергию, в т. ч. их угольная составляющая, должны формироваться с учетом стоимости капитала и текущих экономических реалий (инфляция). Прогнозирую, что государство будет вынуждено повысить тарифы на э/энергию, а вместе с ними и цены на уголь. В противном случае, экономика работы ТЭС, в т. ч. государственных, станет глубоко отрицательной. Это, в свою очередь, угрожает стабильности работы всей ОЭС и вполне может стать причиной очередных веерных отключений, которые ощутили на себе сотни тысяч украинцев в декабре 2014 г».
Вадим Карасев, директор Института глобальных стратегий: «Украинское государство покупает антрацитовый уголь у РФ либо ДНР/ЛНР по крайне непрозрачным схемам, в результате чего государство впадает в энергозависимость от них. Возможно, выгоднее было бы развивать добычу Львовско-Волынского угольного бассейна. Что касается рентабельности собственной добычи, то во всем мире нет убыточных шахт. Для того и существует государственная политика на энергорынке в виде субсидий, дотаций и прочих инструментов, которые делают добычу угля рентабельный. Сегодня Украине нужны и модернизация шахт, и создание инвестклимата, и льготная налоговая политика, и дотации, и, конечно же, уголь должен закупаться по обоснованной рыночной цене, а не продиктованной государством, как мы видим, в частности сейчас. Так мы сможем выйти на приемлемый уровень рентабельности. Но по этому вопросу нет четкой государственной стратегии. Политика государства по отношению к шахтерам также ошибочна — в них нужно видеть не врагов, а партнеров, садиться за стол переговоров. Сегодня государству нужна новая концепция энергетической безопасности, но профильное министерство демонстрирует полную беспомощность».
Сергей Быков, политический эксперт: «Слишком высокая коррупционная составляющая в закупках и работе министерства и регулятора. К сожалению, и Министерство энергетики, и регулятор — НКРЭКУ — работают не во благо украинского народа и украинского народа и украинской энергетики, а во благо государства-агрессора. В настоящий момент закупается слишком много угля в РФ по завышенным ценам и стопроцентной предоплате, а украинский уголь оплачивается по остаточному принципу. К сожалению, украинская энергетика не может развиваться, это ставит под угрозу энергонезависимость. Наверняка это свидетельствует о коррупционной составляющей и о планах уничтожить отечественную угольную отрасль, обанкротить работающие компании. Сегодня необходимо стимулировать отечественного производителя и добычу энергоресурсов внутри страны. Садиться за стол переговоров и искать компромисс, который бы удовлетворил и государство, и частных производителей, в рамках действующего закона о государственно-частном партнерстве».