Бюджет на 2015 год, скоропостижно принятый в ночь на 29 декабря 2014 года вместе с целым пакетом изменений в налоговое законодательство для выполнения этого бюджета, является этакой филькиной, точнее «сенькиной», грамотой. Едва ли не единственная цель этого, с позволения сказать, документа — получение вожделенного кредита МВФ.
Собственно, это признает и сам премьер Арсений Яценюк, заявивший, что после переговоров с МВФ принятые в спешке нормативы будут пересмотрены. В связи с этим по отношению к результатам очередного «ночного нормотворчества» имеет место своего рода несерьезное отношение. Но на самом деле эти нормы мало того, что имеют мало общего с реальностью, но еще и ведут к дальнейшему обострению социально-экономических противоречий в украинском обществе, в котором и без того уже все накалено до предела.
Много сказано о том, что так называемая проевропейская правящая коалиция, формально имеющая конституционное большинство, превышающее 300 депутатских мандатов, едва наскребла 233 голоса, чтобы принять указанные документы. За бюджет-2015 отдали свои голоса 120 из 150 депутатов от Блока Порошенко, 81 из 82 от «Народного фронта», 10 из 32 от «Самопомочі», 17 из 22 от Радикальной партии, а также 5 внефракционных депутатов.
Ни одного голоса не дала фракция партии «Батьківщина» под руководством Юлии Тимошенко, за что последнюю уже успели обвинить в популизме, интригах и нежелании слиться в экстазе коалиционного единства в тяжкую годину испытаний. Но скорее, будучи опытным политиком и обладая известной «чуйкой», Тимошенко понимает, что ситуация в стране накаляется, и не столько по причине войны, сепаратизма и московской агрессии, сколько из-за бездарной и преступной социально-экономической политики нынешней «демократической» власти. Брать на себя ответственность за это Юлия Тимошенко не хочет, хотя ее партия и делегировала своих представителей в правительство. Впрочем, как видим, значительная часть президентской фракции и больше половины «Самопомочі» поддерживать бюджет и очередную «налоговую контрреволюцию» совершенно справедливо отказались. Это внушает определенный оптимизм и надежду на то, что так называемые проевропейские коалиционеры не будут под болтовню о реформах и европейских ценностях доводить страну до социального взрыва с перспективой утраты независимости, суверенитета и территориальной целостности. Пусть даже это произойдет ценой развала хваленой коалиции!
Если попытаться кратко охарактеризовать то, что напринимали в ночь на 29 декабря, то можно сказать, что это дальнейшее проведение политики этакой, если так можно выразиться, «яценюкономики». Суть состоит в дальнейшем уничтожении покупательной способности миллионов граждан, —по сути, об уничтожении платежеспособности внутреннего рынка и, соответственно, производства у угоду транснациональному капиталу и отечественным олигархам.
Бредни «яценюкономики»
Основные макроэкономические параметры, закладываемые с бюджет, являются более чем сомнительными. Прежде всего, предусмотрен рост ВВП с оценочных 1525 млрд грн в 2014 году до 1721 млрд грн в 2015 году, то есть на 200 млрд грн. Сей прогноз скромного роста экономики соседствует с предсказанием падения ВВП в 2015 году на 4,3% в случае пессимистического сценария, а также падения на 2% в случае консервативного сценария. Напомним, что в 2014 году падение ВВП ожидается в размере 7%. Возможно, указанный рост на 200 «ярдов» предусмотрен неким третьим, оптимистическим сценарием¸ который, по слухам, якобы существует где-то в недрах Минэкономики, но широкой общественности он неизвестен...
Впрочем, оснований для оптимизма не существует, правительству это хорошо известно, и следует ожидать падения экономики. Об этом свидетельствует и прогноз самого Кабмина, согласно которому экспорт сократится на 4,8-8,9%, а импорт — на 7,7-12,8%.
Поэтому крайне удивляет неадекватно высокая сумма доходов бюджета-2015, которая составляет 475,2 млрд грн, что почти на 100 млрд больше, чем прогнозное значение на 2014 год, составляющее 377,8 млрд грн. Очевидно, что увеличить доходы власть может только за счет увеличения налогового давления, поскольку никаких точек роста опубликованный недавно прогноз правительства на 2015-2017 годы не предусматривает в принципе. Налицо чистейшей воды «шок без терапии» и больше ничего.
Более того, правительство намерено почти на 80 млрд грн увеличить расходную часть до 527,2 млрд грн в 2015 году против прогнозных 441,6 млрд грн в 2014 году, да еще сократив при этом дефицит бюджета с 63,8 млрд грн в 2014 году до 52 млрд грн в 2015 году, то есть до 3% ВВП. Не перестает удивлять маниакальное стремление впихнуть дефицит украинского бюджета в так называемые маастрихтские рамки, хотя ни одна страна еврозоны эти требования никогда не выполняла и не выполняет. А если учесть, что достижение указанного ВВП в размере 1721 млрд грн является более чем сомнительным, то 3%-й дефицит представляется «антинаучной фантастикой».
Не меньшей фантастикой можно считать прогноз инфляции на 2015 год в размере 13,1% или даже 11,2% — в зависимости от сценария. Напомним, что в 2014 году тоже сначала прогнозировали 11-13%, потом 16%, затем 19%, а теперь ожидается, что по году она составит 25,3%, и это по официальным данным, рассчитываемым непонятно как по так называемой потребительской корзине, утвержденной Кабмином. Но в реальности подавляющее большинство граждан львиную долю своих доходов тратят на оплату коммуналки, которая в 2014 году подорожала на 60%, а также на продукты питания, рост цен на которые превысил 50%, а по некоторым позициям — намного больше. И это не говоря уже об удорожании импортных товаров в два раза и более, вслед за 100% девальвацией гривны. Думается, что в 2015 году придется наблюдать примерно такую же суету, связанную с неуклонным ростом цен уже хотя бы потому, что намечено 40%-е повышение тарифов ЖКХ.
Поэтому 13%, а тем более 11% инфляции выглядят неадекватным оптимизмом. И уж полным издевательством на этом фоне является прогноз падения реальной зарплаты всего на 2,5-4,4%!!!
Более того, в свете катастрофической девальвации и инфляции, все предлагаемые правительством на 2015 год социальные стандарты можно без сомнения назвать издевательством. В частности, минимальная зарплата как была установлена на начало 2014 года антинародным режимом Януковича в размере 1218 грн, просуществовав в таком размере целый год, так и далее устанавливается «антинародными демократами» Яценюка и Порошенко на весь 2015 год, и только в декабре ее обещают, наконец, поднять аж на 160 грн — до 1378 грн. Да и то — если МВФ разрешит. То же самое с минимальной пенсией, которая в 2015 году, как и в 2014-м, будет составлять всего 949 грн, и только с 1 декабря 2015 года ее, может быть, поднимут аж на 125 грн — до 1074 грн.
Правда, под давлением депутатов Кабмин вроде бы согласился провести индексацию социальных стандартов, то есть минимальных зарплаты и пенсии, прожиточных минимумов и так далее — по результатам первого квартала. Но это обещание осталось, по сути, ничем не подкрепленной декларацией, не нашедшей отражения в документах.
Не мене «радует» прогноз средней зарплаты. С нынешних 3444 грн, она, по мнению правительства, в 2015 году поднимется до 3882-3934 грн. Если учесть, что суммы в квитанциях на оплату жилищно-коммунальных услуг уже переваливают за 1500 грн, а впереди — новые повышения тарифов и цен на продукты питания, то указанную величину средней зарплаты тоже можно считать настоящим издевательством.
Прогнозный валютный курс на уровне 17 грн за 1 доллар США также не выдерживает критики. Уже сейчас по этому курсу валюту в обменнике можно продать, но купить доллар невозможно и за 20 грн.
Словом, макропрогнозная часть бюджета является неким миражом, реализовывать на практике который, похоже, никто всерьез не собирается, поскольку это не более чем красивая картинка для МВФ.
Налоговый гнет народа «европейскими демократами»
Зато принятым вместе с бюджетом пакетом изменений в налоговое законодательство более чем реально увеличивается налоговое давление, прежде всего и главным образом — на рядовых граждан, которым правительство Яценюка предлагает бесконечно платить за бедственное состояние, к которому страну привели чиновники и олигархи. При этом интересы олигархов практически не задеваются.
Широко разрекламированное правительством уменьшение единого социального взноса (ЕСВ) во многом оказывается обманом. По словам Яценюка, уменьшение ЕСВ с 41% до 16,4% произойдет лишь в следующем случае: «Если предприятие увеличивает фонд оплаты труда на 30%, если заработная плата на этом предприятии превышает 3 минимальных заработных платы и если предприятие выполняет все условия, определенные нормой по детенизации, то есть фактически увеличивает размер заработной платы, то тогда это предприятие начинает платить ЕСВ в размере 16,4%, а не 41%, как сегодня». При этом Яценюк оговорился, что эту норму может забраковать МВФ, то есть пока никто ничего никому не обещает.
А если финансово-экономическое положение предприятия тяжелое, и оно не может увеличить фонд зарплаты до трех «минималок» и за 30%, но при этом честно платит «белую зарплату»? А с учетом неуклонного ухудшения экономической ситуации в стране, предприятий, которые едва сводят концы с концами, становится все больше. Получится, что на одном предприятии с гривны зарплаты будут платить 41 копейку ЕСВ, на другом — 16,4 копейки, причем львиную долю ЕСВ составляет отчисление в Пенсионный фонд, но пенсия будет одинаковая! Кроме того, кто-то будет решать, соответствует или нет то или иное предприятие «критериям Яценюка», чтобы уменьшить или не уменьшить ЕСВ, — а это ни что иное как коррупция! Вообще, подобное «снижение ЕСВ» — это бред какой-то...
Особенно если учесть, что наряду со снижением ЕСВ увеличивается ставка прогрессивного налогообложения по подоходному налогу: 15% — на доходы в размере до десяти минимальных зарплат и 20% — для доходов выше этой суммы, которая составляет примерно 12000 грн. С одной стороны, такую зарплату мало кто получает. Но, с другой стороны, после обвала стараниями правительства и Нацбанка гривны указанная зарплата составляет всего-то 700 долларов. Если 700 «баксов» — это уже «круто», то Украина уверенно движется по пути Зимбабве
Остается и 1,5%-й «налог на войну», взимаемый с доходов граждан, фактически как дополнительный подоходный налог. Недавно на эту тему произошел скандал. С момента введения этого налога летом 2014 года с граждан было собрано около 2 млрд грн, но они якобы так и не были израсходованы на указанную цель, то есть на армию и/или на все, что с ней связано. И вдруг выяснилось, что существующая нормативная база совершенно не обязывает правительство использовать эти средства именно на войну. Иными словами, Яценюк и компания могут и дальше собирать средства для неизвестных (?) целей, а кормить, одевать и даже вооружать армию и дальше будут волонтеры на добровольные пожертвования граждан.
Увеличен налог на пассивные доходы. Прежде всего, это коснется вкладчиков банков, для которых налог на проценты по депозитам увеличен с 15 до 20%. Причем практика показала, что сам по себе налог на доходы по банковским вкладам себя экономически не оправдал, а лишь привел к увеличению оттока вкладов из банков, что еще более обострило ситуацию в банковской сфере. Поэтому упорство правительства в этом направлении граничит с неадекватностью.
С неменьшей неадекватностью правительство Яценюка добивалось и таки добилось существенного расширения базы по налогу на недвижимость. Правда, установить налог, что называется, с первого квадрата депутаты не дали. Удалось сторговаться на промежуточном варианте. Если раньше налогообложению подвергались квартиры от 120 «квадратов» и дома от 250 «квадратов», то сейчас эти размеры уменьшены соответственно до 60 и 120. Следует отметить, что около половины объектов жилой недвижимости в стране превышают указанные показатели. А главное, этот налог потенциально очень коррупционный, поскольку все будет зависеть, какую площадь зафиксирует налоговик — 60 «квадратов» или, скажем, 59.
Размер налога на нежилую недвижимость будут определять органы местного самоуправления по ставкам от 0 до 2% от минимальной зарплаты, то есть на данный момент до 24 гривен за 1 квадратный метр. Промышленные и производственно-хозяйственные помещения, малые архитектурные формы, то есть киоски и прочие быстровозводимые торговые точки, и рынки вообще не будут облагаться налогом.
Зело впечатляет стремление правительства поживиться за счет пенсионеров путем введения 15%-го налога на высокие пенсии, где под «высокой» пенсией понимаются выплаты, начиная с 3600 грн, то есть чуть выше нынешней средней зарплаты. Возможно для тех бывших высокопоставленных чиновников, которые получают пенсию в размере нескольких десятков тысяч гривен, какой-то налог ввести и можно было бы, но таких пенсионеров у нас крайне мало и экономического эффекта это не даст. Налог же с пенсии, которая едва превышает среднюю зарплату, является циничной мерой, которая ударит, прежде всего, по бывшим шахтерам и работникам с вредными профессиями, получающим повышенную пенсию. Экономического эффекта, впрочем, от этого тоже будет мизер. Вообще, взимание налога с пенсии — это, повторим, цинизм и глупость!
Особого внимания достоин вводимый впервые в истории Украины налог на импорт в размере 5–10%, из-под которого, впрочем, выводятся товары так называемого критического импорта — нефть, газ, уголь, нефтепродукты, лекарства, детские товары. Обвал гривны уже привел к тому, что большинство импортных товаров стало недоступным, что привело к резкому сокращению их потребления и, соответственно, отчислений в бюджет. Попытка правительства «стабилизировать платежный баланс» путем введения указанного налога заставит граждан еще больше ограничить себя в потреблении импортных товаров, что еще больше сократит поступления в бюджет. К тому же, учитывая долю импорта в экономике, подобная мера неминуемо подстегнет инфляцию и вряд ли сильно поможет национальному производителю, которого нужно стимулировать более комплексным подходом, в том числе, доступными кредитами. А учитывая, что, по замечаниям экспертов, правительство рассчитывает получить от НДС с импорта в полтора раза больше сборов, чем от НДС с товаров, произведенных в Украине, это свидетельствует, что ставка по-прежнему будет делаться как раз на импорт.
Еще одной более чем сомнительной новацией станет новый 5%-й акциз на розничную продажу алкоголя, табачных изделий, бензина и дизельного топлива, который, по сути, станет, своего рода налогом с оборота. Дальнейшее подорожание моторного топлива скажется на всей экономике и еще больше подстегнет инфляцию.
* * *
По мнению экспертов, указанное повышение и введение новых налогов не даст существенных поступлений в бюджет и не позволит сократить дефицит бюджета. В то же время такие меры подтолкнут экономику к дальнейшему уходу в «тень», а в нынешней ситуации могут повлечь за собой обострение социального недовольства.
Единственной налоговой мерой, которая направлена не на рядовых граждан, а на олигархов, является установление, по сути, продления действия ставок рентных платежей за пользование недрами, прежде всего, при добыче нефти и газа. Именно поэтому против них выступали депутаты, выражающие интересы Коломойского. Но, несмотря на это сопротивление, ставки для добычи нефти и конденсата увеличиваются до 45% от стоимости добываемого сырья для залежей глубиной до 5 километров и до 21% — свыше 5 километров. Для добычи газа — до 55% и 28% соответственно. При добыче газа по договорам о совместной деятельности независимо от глубины добычи ставка достигнет 70%.
В то же время вопрос с трансфертным ценообразованием в очередной раз «спущен на тормозах». А это значит, что из Украины и далее будут выводиться капиталы в низконалоговые зоны. Самое интересное, что эту проблему стыдливо обходят не только отечественные чиновники, но и заезжие «миссионеры» МВФ, поскольку глобальной капиталистической системе выгодно разграбление Украины и вывоз из нее капиталов в западные банки. А значит капиталы и далее будут беспрепятственно выводиться олигархами из страны, в то время как рядовых граждан будут душить налогами, ценами и тарифами.
Собственно, в этом и состоит суть «яценюкономики», пришедшей на смену «азаровщине», и теперь уже непонятно, что из них хуже...