Президент Украины, введя своим указом № 875/2014 решение СНБО «О неотложных мерах по стабилизации социально-экономической ситуации в Донецкой и Луганской областях», нарушил ряд норм Конституции Украины. Такое мнение, как стало известно «Фразе», высказала генеральный директор Юридической ассоциации «Региональная правовая группа» Евгения Палий.
«В частности нарушены право на труд (статья 43 Конституции), право на социальную защиту (статья 46), право собственности (статья 41), право на медицинскую помощь (статья 33), право на образование (статья 53), право на достаточный жизненный уровень (статья 48)», — заявила Палий.
По словам юриста, согласно указу, государство со своими функциями и функционерами покидает зону АТО, оставляя там своих граждан, которым придется существовать без государственных и частных банков, без пенсий и социального обеспечения, без медицинского обслуживания, без возможности отвести детей в детский сад, школу. Кроме того прекращение работы госпредприятий, в первую очередь Укрзализныци, в зоне АТО неизбежно приведет к остановке предприятий других форм собственности, которые давали людям работу и средства к существованию.
При этом Палий подчеркнула, что указ ввел ограничения только для части населения Украины, хотя статья 24 Конституции говорит о том, что все граждане имеют равные конституционные права и свободы, вне зависимости от места проживания.
Также юрист обратила внимание на то, что указ главы государства нарушает и Конвенцию о защите прав человека и основоположных свобод, которая ратифицирована Украиной.
«Сам указ констатирует, что введенные им меры — нарушение Конвенции, и предписывает МИДу направить генсеку Совета Европы уведомление об этом в порядке статьи 15 Конвенции. Однако даже статья Конвенции, дающая право это делать, называется „Отступление от обязательств во время чрезвычайной ситуации“. Кроме того, меры должны быть адекватны остроте ситуации. Указ Президента и решение СНБО не описывают ситуацию в принципе, не объясняют, почему должна приниматься та или иная мера», — считает Палий.
Юрист отмечает, что Конституция Украины в статье 64 предусматривает возможность ограничения прав и свобод граждан, но только в условиях военного или чрезвычайного положения — «о необходимости введения которых говорится практически с самого начала сильно затянувшейся АТО».
«Получается, что государство видит достаточные причины для сознательного нарушения собственных обязательств по Конвенции о защите прав человека и основоположных свобод, Конституции Украины, оставляет своих граждан без работы, средств к существованию. Но при этом до сих пор не видит оснований для введения чрезвычайного или военного положения в отдельных районах Донецкой и Луганской области», — резюмировала Палий.
Как известно, указ Президента № 875/2014 предписывает Кабинету министров прекратить работу государственных предприятий в зоне АТО, эвакуировать государственных служащих, перевести оттуда судей. Стоит отметить, что данный Указ Президента сейчас обжалуется в Высшем административном суде Украины.