Львовянка выиграла суд по иску к Государственной миграционной службе Украины. Судилась не столько из-за «паспорта за 170 гривен», сколько из-за тех унижений, которым подвергают граждан госчиновники.
Апелляционный суд Львова признал, что ГМСУ занимается вымогательством, и постановил, что служба должна выплатить львовянке незаконно потраченные на изготовление заграничного паспорта средства.
Тот факт, что заграничный паспорт должен стоить для гражданина Украины всего 170 гривен, а все остальные выплаты, которые требуют в паспортных столах, — всего лишь «добровольно-принудительные взносы», уже давно признали и суды Украины, и сами сотрудники паспортных столов. Однако добиться того, чтобы в ГМСУ не требовали дополнительных денег, — сложно. Обычно желающие получить паспорт за 170 гривен готовятся к длительному процессу: они подают в суд, суды длятся по полтора-два года. Но выносят решения в пользу истца.
Поиск информации — проблема клиента
Львовянка Марьяна Лукашевская пошла другим путем. Она проплатила все квитанции, которые от нее требовали, получила паспорт. А уже потом обратилась в суд, который признал, что ГМСУ занимается вымогательством. Впрочем, начиная весь этот путь, Марьяна даже не догадывалась, чем он закончится.
— В прошлом году, в мае, мы решили сделать мне загранпаспорт, чтобы потом поехать отдохнуть с семьей за границу. Поскольку у меня двое маленьких детей и нет возможности ходить туда-сюда, то накануне я зашла на сайт, посмотрела, какие документы нужны, что нужно заплатить, и уже пришла с готовым пакетом документов. Ждать в очереди, чтобы сдать документы, нужно было два с половиной часа, — вспоминает львовянка.
Когда, дождавшись своей очереди, она попала в заветный кабинет, документы у нее принять отказались. Мотивировали тем, что якобы не все квитанции оплачены. Еще потребовали оплатить за справку о несудимости, за услуги ДМС и за вклеивание фотографии. Объяснения гражданки, что никакой официальной информации о том, что нужно платить еще за что-то, — нет, сотрудница ГМС аргументом не сочла.
— Словом, я настояла, и документы приняли, но мне пригрозили: будет наш юрист и разберется...
Вот так началась маленькая война обычной гражданки Украины с системой небожителей-чиновников.
Целый месяц ждала Марьяна Лукашевская ответа от чиновницы. Однако снизойти до нее соизволили только через полтора месяца. Пришло письменное уведомление, в котором указали, что документы не рассматривали, потому что не оплачены все счета. Сначала, мол, оплатите, что вам велено, а потом поговорим.
Львовянку задело в происходящем то, что ответить чиновница должна была не позже, чем в течение месяца (это максимальный срок, если дело очень трудное и запутанное). А также то, что в письме не было указано, что же именно нужно доплатить.
Как можно подтасовать факты
И тут началась переписка. Марьяна Лукашевская потребовала в письменной форме предоставить ей информацию, за что еще нужно заплатить и объяснить, почему так долго отвечали.
Следующий ответ пришел «быстрее», всего через месяц. Как и все последующие ответы — они приходили ровно через месяц. Было заметно, что чиновники выдерживают крайний срок для ответов, чтобы не нарушить законодательство, но и не дать расслабиться человеку. Впрочем, стиль общения оставлял желать лучшего. Так, чиновники ответили, что они не обязаны объяснять клиентам, что и как нужно делать.
Но львовянка с этим не согласилась и отправила письмо, в котором потребовала указать ей, что именно нужно заплатить и каждый платеж аргументировать со ссылкой на нормативную базу. Ну и наказать чиновника, который халатно отнесся к своим обязанностям.
В ответном письме чиновники ГМС, наконец, указали, что именно нужно уплатить, ссылаясь на Постановление Кабмина Украины от 4 июня 2007 года №795. И тут, выяснилось, что в этом документе, о чем не любят сообщать сотрудники ГМСУ, четко указано, что они имеют право брать эти злополучные дополнительные 87 гривен 15 копеек только в том случае, если клиент их об этом попросит письменно. Возник вопрос — кто из тех, кого заставили заплатить за изготовление загранпаспорта и указаную выше сумму, писал заявление с просьбой разрешить ему заплатить? Думаю, никто!
А что касается служебного расследования, то было сообщено, что согласно п.1 Порядка проведения служебного расследования, касаемо лиц, уполномоченных исполнять функции государства или местного самоуправления, утвержденного Постановлением Кабмина Украины от 13.06.2000 года №950, расследование по жалобам и заявлениям не проводится. Львовянка не поленилась поднять вышеупомянутый документ. И обнаружила, что в оригинале документа сказано, что расследование не проводится только по анонимным жалобам и заявлениям. То есть, дважды сотрудников ГМСУ просто поймали за руку на подтасовке фактов.
Сильно умная? Теперь — терпи!
На семейном совете было принято решение, что нужно оплатить все счета, а потом через суд требовать вернуть деньги. Что и было сделано.
Дальнейшее общение с чиновниками из ГМСУ Марьяна Лукашевская иначе, как издевательством, назвать не может. Принимает граждан эта структура четыре раза в неделю. И когда, после очередного звонка, Марьяне сообщили, что паспорт готов, она пришла, выстояла очередную очередь в несколько часов и услышала... что паспорт ей не отдадут, потому что еще не вклеили фотографии малышей. И велели прийти еще через неделю. Потом еще через неделю, потому якобы, что не вписаны фамилии детей.
— Такое впечатление, что я пришла к ним домой и прошу одолжения, — возмущается львовянка.
С момента оплаты всех необязательных платежей до момента выдачи документа прошло полтора месяца. При этом паспорт изготовили буквально через неделю после проплат. Все это время молодая мама с двумя маленькими детьми приходила и отстаивала многочасовые очереди. Таким образом чинуши, видимо, просто решили наказать «слишком умную» клиентку.
Она сама пришла!
Впрочем, Марьяна Лукашевская решила, что не позволит никому больше издеваться ни над собой, ни над кем-либо другим. Тем более, что государственный чиновник должен действовать в интересах гражданина, а не в интересах различных частных фирм, и не имеет права унижать этого самого гражданина. И она обратилась в суд с требованием обязать ГМСУ провести служебное расследование и наказать нерадивых чиновников, а ей — вернуть деньги, которые она переплатила за паспорт.
Суд удовлетворил только финансовые требования иска — о возвращении 207 гривен, потому что Марьяне Лукашевской удалось заставить сотрудников ГМСУ письменно потребовать от нее уплатить лишнее. Хотя представители ответчика на суде утверждали, что если человек заплатил — он с этим согласился. Значит, якобы и предмета спора нет.
В Главном управлении ГМСУ во Львовской области отказались комментировать ситуацию, объяснив, что постановление суда они пока не получили.
В тему
Между тем, во Львове открыли «Паспортный сервис» — центр оформления выдачи заграничных паспортов госпредприятия «Документ». Тут не нужно выстаивать очереди, работает электронная очередь в четыре окошка. А вот изготовление паспорта за месяц стоит 627,15