Евроинтеграция: как вскочить в последний вагон

На 21 октября 2013 года назначена встреча министров иностранных дел ЕС, на которой будет принято решение — подписывать или не подписывать в Вильнюсе соглашение об ассоциации с Украиной. Решение это очень непростое, на него влияют десятки факторов. Хотя в целом ситуация оптимистична — идею, наконец, поддержала консервативная Великобритания, а принимающая саммит Литва заявила, что формального требования выпустить Тимошенко не существует.

И все же против Украины свидетельствует нахождение в тюрьме Юлии Тимошенко. Хотя не факт, что она сама поддерживает вариант с высылкой на лечение в Германию, ведь из харьковской больницы, при всём уважении и сочувствии, политику Тимошенко удобнее «троллить» Януковича. Любопытно, что Тимошенко заявила, что ехать на лечение ей никто не предлагал. Кому верить — непонятно.

Также мешает закрепить исторический выбор длительное городское «безголовье» в Киеве, Черновцах, Черкассах, Николаеве (где уже успел умереть даже и. о. мэра), в других городах. Оно, видимо, продлится вплоть до «полноценных» местных выборов (осень 2015-го), ведь оппозиции тоже невыгодно завоевывать должность на год и получать все шишки. Ну а ПР просто боится проиграть, и это не вызывает удивления, с оглядкой на то, сколько регионалы наворотили.

Кроме того, вызывает споры закон о запрете дискриминации меньшинств, который, кстати, касается не только ЛБГТ. Так что весьма зря так набрасываются на него активисты русских организаций, провинциально копирующих Россию: закон касается всех меньшинств и всякой дискриминации, отсюда и его польза для культурных, языковых и прочих сообществ. Впрочем, Бог им судья, правый консерватизм везде и всегда одинаково ограничен интеллектуально.

Что ещё?

Зависли изменения в избирательное законодательство. Под ними, в общем-то, понимается фигура умолчания о фальсификациях на местных и парламентских выборах в 2010-12 годах. В прошлом ноябре представитель одной из иностранных миссий саркастически выразилась по этому поводу, мол, украинцы научились филигранно подтасовывать результаты. Впрочем, больше возмущения вызвал беспредел, устроенный проигравшими регионалами в комиссиях на мажоритарных округах (таких было примерно 30).

Общие проблемы имеются в плане коррупции и правоохранительной деятельности, рейдерства, бардака в земельном вопросе и протекционизма. Но этот ряд вопросов может быть «проглочен» в среднесрочной перспективе — давление на Киев по этой повестке дня усилится в период ратификации договора (2013-2015).

Что играет в пользу Украины? На свободе Юрий Луценко, возместил убытки государству и вышел Георгий Филипчук, хотя сомнительно, что он был «политзаключённым». Мое мнение — некритично относился к выполнению распоряжений главы правительства в отношении «киотских квот».

Безопасно и для ПР, и для судьбы саммита — на декабрь назначены выборы в пяти округах, в которых были якобы «не установлены» результаты в 2012-м. Принят ряд ключевых законов из «европакета». Один из них, предполагающий резкое сокращение влияния президента и парламента на судебный институт, и требующий внесения изменений в Конституцию, обладает особой приоритетностью.

Чрезвычайно «вовремя» на нас обрушилась Россия со своей торговой блокадой или войной, или попыткой таковой — Европарламент резко выступил в защиту стран, входящих в его «зону ответственности», а руководители стран Балтии и Скандинавии совместно выступили в поддержку подписания Соглашения с Украиной. За что теперь страдает Литва — Россия шантажирует ее на таможнях, ухудшая состояние экономики в собственной Калининградской области. Колеблется Германия и ещё пара-тройка стран, не столь влиятельных, но достаточно зажиточных.

Однако если брать страны, пока все еще скептически настроенные относительно ассоциации ЕС с Украиной, — то не все так уж однозначно. Ту же Голландию, похоже, теперь убедить будет легко. На недавней встрече молодых правоцентристов в Клайпеде автор этих строк пообщался с представителем голландской политической структуры в сфере энергетики Мартенсом де Врийсом и узнал, что Гаага демонстрирует проукраинский энтузиазм после сделок с Shell.

Также ЕС с огромным интересом наблюдает и с большим драйвом поддерживает масштабную реорганизацию энергосектора (в 2013 году Украина впервые добывает больше газа, чем импортирует!), которую проводит правительство, а также предвосхищает изменения на аграрном рынке.

Масла в огонь подлило и то, как Москва сломала Армению (ЕС отказывается подписывать с Ереваном Соглашение об ассоциации, ибо Серж Саргсян подтвердил намерение вступить в ТС с дальнейшей интеграцией в Евразию). Хотя, надо сказать, что игра в Таможенный союз начинает устаревать — теперь ТС спохватился и заявляет о желании подписать с ЕС соглашение об «общей транзитной зоне». А вот Брюссель пока не желает, потому что надо уметь себя вести на международной арене...

Октябрь — очень интересный, исторический месяц. До 2020 года никаких изменений во внешнеполитической стратегии союза и секторе расширения не запланировано. Поэтому либо Грузия, Молдавия и Украина садятся в последний вагон евроинтеграции в 2013-м, либо остаются на обшарпанном перроне станции «Серая зона» навсегда.

Это следует хотя бы из бюджета ЕС на период до 2020-го года и деклараций дипломатических ведомств. Так, предполагается лишь продолжение процесса переговоров по членству с Сербией, Албанией, Черногорией и Македонией, модификация их экономик и политико-правового пространства. Интенсификация отношений с Анкарой важна для всех членов ЕС. Но откровенно приветствовать членство Турции до 2020 года отваживаются лишь немецкие левофланговые партии, да и сама Анкара уже не очень-то к этому стремится.

Уход поезда будет означать для украинской внутренней политики реализацию ночных страхов президента Януковича о появлении серьёзного соперника с пророссийского направления, переключение транзитов, эффекты «недоинтеграции». В частности, такие, как прекращение финансирования украинского бюджета по нынешним программам «Соседства» и «Восточного партнерства» и потеря миллиарда евро помощи, который ЕС мог бы предложить в 2014 году. Неизбежен провал Банковой в тактике смены электората, возрастание риска распада страны, поскольку альянс «запад-центр» гораздо пассионарнее альянса «юг-восток».

И если у кого-то теплятся мечты о «блестящей изоляции», то это позволено далёкому и управляемому США и Турцией Азербайджану или «неуловимому Джо» в Туркменистане. И то — пока. Нам же, зажатым между Брюсселем и переживающей временную фазу имперской ремиссии Москвой, в таком случае останется роль лузеров, копошащихся на закрытой для проезда придорожной свалке.